來源：國民經略
過去一年，各大城市賣了多少地？
近日，中指研究院發佈報告：2020年，全國300城市土地出讓金總額為5.9萬億元，同比增加16%。
上海、杭州、廣州、南京四城超過2000億，北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津等破千億，福州、無錫、青島、鄭州、東莞則超過700億。
來源：中指研究院 為初步統計數據
哪些城市賣地收入最高？哪些城市土地財政依賴度最高？
01
14城賣地收入超千億
2020年，有14個城市賣地收入超過1000億元。
這些城市是：上海、杭州、廣州、南京、北京、武漢、寧波、佛山、成都、重慶、蘇州、西安、深圳、天津。
這14個城市，囊括了主要一二線城市，且房價基本處於全國前列。房價高，地價自然也高，帶動賣地收入水漲船高。
賣地收入破萬億，相當於什麼概念？
2019年，全國僅有15個城市一般預算收入超過1000億元。一般預算收入，相當於狹義的財政收入，為税收收入與非税收入之和，非税收入主要包括行政收費、罰沒收入等。
可以説，大多數城市的賣地收入已經超過了狹義上的財政收入，成為地方主要的財力來源。
由於分税制的存在，税收收入需要中央、省、市進行分成，而土地出讓金則100%歸地方所有。
這正是“土地財政”這一説法的由來。
02
北上廣深，賣地井噴
北上廣深，賣地收入呈現集體井噴之勢。
2020年，上海賣地收入超過2900億，廣州2500億+，北京1900億+，深圳1000億+。
上海取代杭州，位列全國首位。2700多億的賣地收入，超過了吉林+甘肅+海南全年的主體税收收入之和。
廣州則躋身第二。2020年，廣州賣地收入高達2500多億，相比去年增長50%，創下歷史新高。
過去幾年來，廣州賣地收入一直保持在1000億以上的高位，位居一線城市前列。
不僅上海廣州，北京深圳賣地收入同樣大幅增長，深圳相比去年更是翻倍。
2020年，深圳賣地收入雖然剛破1000億，這是2016年之後首次破千億，創下近幾年新高。
這背後，與深圳加大土地供應不無關係。深圳向來以土地緊缺著稱，但居住用地供應占比低於全國水平，更是飽受詬病，這被認為是高房價的根源之一。
為此，深圳2020年加大土地供應。2020年當年土地供應357公頃，超額完成計劃的121%，為歷年來新高。
即使如此，深圳土地供應仍不到廣州1/3，而兩地人口規模相差不大，房價自然形成了明顯差異。
03
杭州5年賣地超萬億
杭州曾經連續多年賣地收入位居全國首位。
2020年，杭州賣地收入雖然有所下滑，但仍舊保持在2000億的高位，這是杭州連續第4年賣地收入超過2000億元。
杭州賣地收入曾連續多年位居全國首位，從2016年至今，杭州賣地收入累計超過1萬億。
與之相比，杭州2019年的一般預算收入為1966億元。以此衡量土地財政依賴度，杭州接近140%，位居全國最前列。
杭州賣地收入井噴，與亞運、城中村改造和棚改、樓市熱度居高不下等因素有關。
2022年是杭州亞運之年。為此，當地開展了大規模的體育場館、道路、地鐵建設，這些建設無疑都需要鉅額的資金作為支撐，賣地收入充當了這一功能。
杭州這些大規模的土地出讓，未來將會形成新的樓市庫存。
這兩年的新增庫存，還能為城中村改造和棚改所消化。但未來幾年，一旦失去大拆大建的託底，則要直面市場的檢驗。
04
誰的土地財政依賴最高?
土地財政依賴度，可以用賣地收入與一般公共預算收入之比來衡量。
2019年，温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、廣州、西安、南京、佛山、鄭州等12個城市土地財政依賴度超過了100%。
2020年，北京、上海、深圳賣地收入全部大漲，土地財政依賴度都會明顯提升，但仍處於低土地財政依賴城市的區間。
北京、上海由於地方財力充沛，即使賣地收入相當高，但在整體財政中的佔比依舊不高。
深圳作為計劃單列市，主要與中央進行税收分成，可支配財力相對較多，而廣州等地，省級、中央都要進行分成，不得不依賴土地財政維持支出。
北上廣深經濟實力強勁，住宅市場供求失衡，大量供地也有積極意義所在：能為市場帶來更多新增供應，從而在一定程度上平抑房價上漲的幅度。
當然，由於住宅建設存在滯後效應，這些新增土地要轉化為住宅，需要一到兩年時間，屆時將會對市場產生明顯的影響。
北上廣深之外，如果一個城市經濟實力、賣地收入、税收收入出現明顯的不對稱，無疑需要引起注意。