2020-11-17
塞西莉亞·斯普林格
波斯頓大學全球政策中心的新數據庫顯示，煤電投資在中國全球電力投資中所佔份額最大，但可再生能源項目的比重正在上升。
厄瓜多爾阿蘇艾省的中資米納斯-聖弗朗西斯科水電項目作業現場。圖片來源： Image: Alamy
中國宣佈將在2060年前實現碳中和，消息一經傳出便在9月的聯合國大會上引起轟動，日韓兩國在隨後幾周內相繼做出類似承諾。但國內政策轉變對中國海外電力投資意味着什麼，仍有待分曉。
波士頓大學全球發展政策中心編制了一個新的數據庫，突出顯示了中國海外電力投資中化石能源電廠的比重，以及更多規劃中的此類項目。
我們收集梳理了由中國政策性銀行提供融資或由中國企業海外直接投資（FDI）的電廠數據，包括83個國家共777座已經投入運營、在建和正在規劃中的電廠，總髮電量達186.5吉瓦。
就裝機容量來看，燃煤電廠在所有投資中所佔份額最大，總量超過74吉瓦，佔數據庫所收錄的裝機的40%左右。數據庫中收錄的化石燃料電廠目前每年大約產生3.14億噸二氧化碳排放。在建和擬建電廠總裝機為80.3吉瓦。到2030年如果這些電廠全部投入運營，每年將增加2.11億噸的二氧化碳排放。
假設到2030年數據庫中的化石燃料電廠無一退役，那麼未來10年內這些電廠將累積排放二氧化碳近60億噸，消耗全球1.3%的碳預算（將全球變暖控制在1.5攝氏度以內的可能性為66%的情況下，可以進入大氣的二氧化碳排放量）。考慮到許多燃煤電站的壽命在30到40年之間，上述估算可能還低估了對長期碳預算的影響。
然而，中國投資的電力項目類型可能正在發生變化。過去十年間，中國投資和提供融資的清潔能源年裝機容量普遍呈上升趨勢。縱觀數據庫中收錄的2033年之前在建或擬建的項目，風能和太陽能佔總裝機的12%左右，未來水電裝機佔比（33%）將高於目前正在運營的水電站所佔的比例（27%）。但未來項目依舊過於集中於化石燃料發電，這與《巴黎協定》的精神不符。
中國的可再生能源企業拓展海外市場時經常面臨障礙，相比在國外傳統電廠領域深耕數十年的大型國企，這些企業往往規模較小，且較多屬於私營企業。
雖然風能和太陽能在中國海外投資總裝機中所佔的份額很小，但項目數量佔比較高。可再生能源項目裝機通常比煤炭、天然氣和水電站小得多。
事實上，我們數據庫收錄的所有項目中，風電項目佔29%，太陽能項目佔17%。儘管可再生能源項目的規模相對較小，但數量比較多，這對中國政策銀行和海外直接投資企業來説不失為一個學習和擴大規模的機會。
此外，中國海外可再生能源投資大部分是以外商直接投資形式進行，而不是由中國政策性銀行提供融資。其中最為亮眼的要數中國民營企業加拿大太陽能公司（Canadian Solar）。就海外電力直接投資規模而言，該公司在中國排名第十。前九名均為國有企業，包括中國最大的幾家電力公司。
分析這些投資模式可以為未來的政策機制指明方向，從而鼓勵中國海外可再生能源投資。例如，為什麼加拿大太陽能公司如此成功？相比南亞、東南亞等煤炭產區，中國在拉丁美洲的可再生能源投資迅速增長的原因是什麼？
為了將國內的氣候目標與全球氣候足跡協調起來，中國還應重視從政策層面鼓勵海外可再生能源投資。對於這些決策者，以及全球各地的研究人員和清潔能源倡導者來説，我們圍繞中國海外能源項目所做的數據分析和工作能夠幫助他們找到中資項目在全球發電領域中的主要發展趨勢，引導決策走向更加清潔的能源未來。
英文原文首發於中外對話項目網站中拉對話
翻譯：YAN
【來源：中外對話】
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