【Oilprice網11月13日報道】
目前，美國參議院控制權的歸屬問題仍懸而未決，需等待喬治亞州最後兩票的結果。但就目前來看，結果很可能是拜登在任期間，參議院仍由共和黨主導。這使得拜登在能源和氣候立法方面的作為將極具挑戰性。儘管如此，美國在拜登政府的領導下仍有望採取一系列重大氣候行動。
首先，有幾部現存法律無需經過國會批准，總統就可以自行頒佈。其中最重要的一部是《潔淨空氣法案》（Clean Air Act）。根據這一法案，行政部門可以調控發電廠、汽車、卡車等的排放量以及油氣行業的甲烷排放量。然而，鑑於美國當前的司法系統由共和黨人士主導，因此，依據該法案進行的調控活動很可能經不起法律的挑戰。此外，拜登政府還可以租賃公共土地和水域來擴大海上風電場等可再生能源項目建設；增加聯邦政府和軍隊的採購量來推動清潔技術的部署；根據碳回收量來獎勵農民、牧場主和土地所有者，從而遏制農業和林業的碳排放；還可以任命聯邦能源監管委員會（Federal Energy Regulatory Commission）的多數委員，從而在為電力行業制定市場規則時推動低碳能源發展。另外，作為總統，拜登還可以支持美國各州的地方政策，例如，恢復特朗普政府撤銷的允許加州制定當地尾氣排放標準的豁免令。
其次，行政部門在外交政策上有很大的權力。由於全球85%的排放都來自其他國家，因此將應對氣候變化作為外交政策的核心至關重要。重返《巴黎協定》勢在必行，但還遠遠不夠。拜登政府還可以採取很多其他措施，例如加強合作，以促進清潔能源貿易和創新；帶頭達成一項遏制甲烷排放的多邊協議，並最終敲定另一項逐步減少氫氟碳化合物的協議；爭取達成涵蓋鋼鐵和水泥等碳密集型產業的協議；與盟友開展合作，逐步消除現有燃煤電廠的排放量。
如果美國國內能採取強有力的氣候行動，其國際影響力也會隨之增強。在可再生能源和天然氣價格走低的情況下，如果美國限制國內電力行業排放量的法規能夠減少煤炭用量，那其在國際上逐步減少煤炭用量的計劃也會更加可信。
最後，即使共和黨控制參議院，國會也會出台一些法案以應對氣候變化。越來越多的温和派共和黨人對氣候提案表現出興趣，國會候選人背後的商業團體對此更是興致勃勃。其中就包括制定碳排放税以大幅減少電力行業排放量。此外，很多共和黨人還支持為太陽能、風能、核能等低碳能源提供補貼，支持碳捕獲，支持能源技術創新投資等，這些都有望帶來巨大的經濟紅利。而拜登上任後，可能會與兩黨議員協調一致，啓動一項“國家能源創新任務”。
如今，氣候變化形勢嚴峻，令人瞠目。為此，政府需要採取更加有力的立法行動。而在共和黨參議員米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）擔任參議院多數黨領袖的情況下，這無疑會異常困難。然而，通過利用現有的調控權力，推進制定外交政策，並在更為具體的氣候行動上尋求兩黨共識，拜登政府仍有望在氣候問題上取得重大進展。
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