大額現金管理是否影響公眾存取？與法定數字貨幣有無關聯？央行回應來了

北京商報訊(記者 孟凡霞 劉四紅)醖釀多年後，大額現金管理試點工作大幕將啓。6月30日，央行官微發佈消息稱，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，補齊相關領域監管短板，規範大額現金使用，遏制利用大額現金進行違法犯罪，央行決定自2020年7月1日起在河北省、10月1日起在浙江省和深圳市試點開展大額現金管理工作。

據悉，此次大額現金管理工作主要任務是全面規範銀行業金融機構大額現金業務，並探索大額現金綜合管理措施。大額現金管理的對象為商業銀行櫃面發生、起點金額之上、有現金實物交接的存取業務。根據目前的起點金額標準，各試點地區大額現金存取業務筆數佔總筆數均在1%左右。

大額現金管理金額起點是試點重要內容，既要保護企業、個體工商户和社會公眾合理的合理用現需求，又要加強對可能存在偷逃税、逃避監管和不合理佔用社會資源的“關鍵少數”現金交易的監測。根據目前設定，河北省、浙江省和深圳市試點對公賬户管理起點為50萬元，對私賬户管理起點分別為10萬元、30萬元、20萬元。

央行稱，近幾年來，雖然我國非現金支付業務迅速發展，但流通中現金總量平穩，大額現金交易量繼續增長，大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。越來越多的大額現金交易集中在特定領域、特定人羣、特定時期，現金流通綜合效率不高。一些發達國家普遍把大額現金管理作為社會治理和國際合作的重要內容，採取從嚴從緊的管控措施。適應當前形勢需要，我國亟需加強大額現金管理，保障合理需求，抑制不合理需求，遏制利用大額現金進行違法犯罪。

針對業內普遍關注的大額現金管理是否影響公眾存取自由問題，央行也進一步進行了説明：合法合理的前提下，公眾存取款自由受充分保護。只要公眾合法依規履行登記義務，大額現金存取並不受限制。

同時，大額現金存取管理起點高於絕大多數社會公眾日常現金使用量，單個網點日均大額存取業務量佔比較低。央行稱，已部署各商業銀行整合業務信息，系統已有信息不重複採集，以儘可能減少需客户填報信息量，提升服務水平。

研究推動大額現金管理工作，央行醖釀已久。光大銀行金融市場部分析師周茂華在接受北京商報記者採訪時指出，隨着我國近年來經濟社會發展，大額現金相關交易增長迅速，規範大額現金管理有助於節約社會資源；同時，規範大額現金存取交易，有助於降低交易風險，遏制利用大額現金交易違法犯罪行為。從全球看，美國等發達經濟體普遍實施嚴格大額現金管理，對現金領域的反洗錢監管標準嚴格。我國這方面監管相對滯後，為順應形勢發展，我國需要及時補齊現金管理監管短板。

“考慮到國內公眾對該監管政策認知與接收有個過程，監管層採取以點帶面，先找幾個省份試點隨後向全國鋪開，並根據各個省經濟發展、現金交易的情況，大額現金管理的額度等方面採取差別規定。” 周茂華進一步稱，從宏觀層面看，大額現金規範有助於降低大額現金存取交易中風險，遏制違法犯罪行為，引導居民理性使用現金，鼓勵非現金支付方式，節約大量社會資源。

另從微觀層面看，這一政策出台儘管對部分大額現金存取、交易便利性造成一定影響，但目前大額現金存取起點(10-30萬)遠高於絕大多數公眾普通用現金額，因此對公眾日常活動影響極為有限，且商業銀行大額取現預期機制已實施多年，這為公眾正常大額用現提供便利。

此外，針對大額現金管理與法定數字貨幣研發有無關聯問題，央行解釋稱，大額現金管理是我國借鑑國際經驗，補齊監管短板，提高現金服務水平和效率而採取的管理措施。法定數字貨幣研發是央行順應數字經濟發展趨勢，滿足未來公眾對數字化人民幣的需求，提高普惠金融服務水平而開展的一項前瞻性工作。兩項工作並無關聯。