新華社北京8月19日電（中國證券報記者黃一靈）8月18日，上交所發佈《上海證券交易所上市公司定期報告業務指南》。《業務指南》梳理整合上市公司定期報告編制和披露有關規則要求和注意事項，以達到定期報告業務“一本通”的效果，方便上市公司參照使用。
上交所表示，本次制定《業務指南》，主要是落實證監會要求，歸併簡化同類事項的備忘錄、監管問答等規範性文件，為市場提供規則便利，降低信息披露成本。《業務指南》的定位側重於指導性，集中解釋説明上位規則要求、提示日常信披注意事項，使規則查詢更加便利、編制使用更加容易。
（小標題）編制報告可“按圖索驥”
在信息披露方面，上交所一直高度重視。早在2012年，上交所就形成“基本業務規則、一般業務規則、常用業務指南”三個層次的信披業務規則體系，在官網全部對外公開，堅持每年定期清理優化。經多年實踐，也出現了一些新情況、新問題，需要集中予以解決。
上交所稱，這次清理主要着眼於“層次分明、結構清晰、內容精簡”的目標，先從定期報告相關的備忘錄、監管問答等入手，集合形成了《業務指南》。
《業務指南》集成了與定期報告有關的7項備忘錄和2項監管問答，根據定期報告業務邏輯，構建完整清晰的規則框架，上市公司一本在手，在編制與披露定期報告時即可“按圖索驥”。《業務指南》覆蓋定期報告“全鏈條”工作，提供綜合性業務指導，涉及業績預告和快報、定期報告編制和審議、財務會計和非財務信息披露、定期報告相關重要事項處理、上網披露文件等內容。
《業務指南》在規則整合過程中，並非對備忘錄、監管問答等進行簡單彙編，而是堅持重要性原則和問題導向，就上位規則需要進一步明確、實踐需要特別注意的事項，提供示範性做法。
（小標題）提高簡明性和友好性
分析人士表示，簡明性和友好性是《業務指南》的另一大亮點。
具體來看，《業務指南》集中梳理定期報告關鍵事項，根據實際情況作了整理總結，刪繁就簡，積極回應市場需求。證監會有關定期報告內容與格式準則等上位規則已有規定內容，如確有必要保留的，儘量採用援引方式，其餘直接刪除，既方便查詢，也避免重複和冗長。
《業務指南》注意提煉成熟做法。上交所公司監管部門每年會發出定期報告業務通知、業務提醒，《業務指南》對部分具有長期性、通用性內容進行總結，固化為長效指引，以提高市場可預期性。
《業務指南》不是對“條文”的簡單搬運，而是對上市公司成熟做法的總結提煉，既簡單清晰，又通俗易懂，將有利於上市公司進一步提高定期報告信息披露質量。
（小標題）做好定期報告編制審議
上交所表示，定期報告尤其是年度報告，是上市公司對整個報告期內生產經營、財務狀況、投資發展、治理內控等情況的總結分析，是投資者獲取公司信息的重要來源和投資決策的重要依據。定期報告對證券交易價格往往具有重大影響，歷來為市場相關各方所高度關注。
定期報告是否能按時編制和披露，內容是否真實、準確、完整，上市公司董監高是關鍵。近年來，董監高對定期報告“不保真”、提出異議的情況頻出。
針對該現象，新證券法等法律法規持續強化這些“關鍵少數”忠實勤勉義務。在此背景下，《業務指南》亦與時俱進，結合年報編制的關鍵環節和董監高職責要求，予以相應的解釋説明，強化事前提醒，通過引導“關鍵少數”在定期報告編制與審議中明確分工、加強配合，推動提高編制與審議效率。
《業務指南》還有針對性地進行提示，幫助董監高正確理解規則，避免因不當異議影響定期報告正常編制與披露。
上交所相關負責人表示，下一步，上交所將繼續認真落實“建制度、不干預、零容忍”的方針，堅持發展與規範並重、監管與服務並舉的理念，持續整合、優化上市公司信披業務規則體系，做好一線信披業務規則制度供給，更好滿足服務上市公司高質量發展制度需求。（完）