必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在促進高質量發展和保障國家安全兩方面始終保持主動和定力，全面提升統籌發展與安全的能力
非常時期的防風險不是簡單的應急型，而要主動作為，積極化危為機、變壓力為動力，在宏觀經濟政策上不搞大水漫灌，圍繞“六穩”“六保”精準施策
文 | 王小廣
在國際形勢日益複雜嚴峻、國內中長期問題突出的新形勢下，如何實現穩增長與防風險長期均衡，成為短期宏觀調控和謀劃長遠發展的一個重要而緊迫的問題。應對挑戰，必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在促進高質量發展和保障國家安全兩方面始終保持主動和定力，全面提升統籌發展與安全的能力。
首先，準確識變，善於識別各種風險挑戰、準確把握大勢。百年未有之大變局、動盪變革期，既是巨大的挑戰，更是前所未有的機遇。新的變局與我國改革開放以來取得的巨大成就有關，即“因我而變”，中國在新的百年未有之大變局中不僅貢獻了巨大的正能量，而且所形成的全球格局的變化可能造成傳統勢力的過度反應；大變革會伴隨着不確定性和風險增加，但最終會完成從“動盪變革期”向“穩定更高水平的發展期”的轉變。這是大趨勢。
在這種鉅變期，我國將開啓現代化新徵程，中國經濟發展將受到國際國內各種風險、矛盾彙集的巨大挑戰。對此，我們必須增強風險意識，始終保持底線思維，對各種風險挑戰予以深入研究。預判風險是防範風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要善於從短期波動中探究長期趨勢，識別各類風險的類型、來源、性質、大小及危害性，並制定短期和中長期預案。
其次，科學應變，善於化危為機，變壓力為動力。科學應變，最根本的是“保底線”。如今年以來新冠肺炎疫情暴發對我國經濟產生巨大沖擊，一季度GDP同比下降6.8%，但我們意識到這是一種高強度的短期衝擊，只要有效控制好疫情，這些困難將很快過去，不會改變中長期發展趨勢。保持穩增長與防風險均衡的關鍵是保基本，在“六穩”的基礎上，中央及時提出了“六保”，並明確最關鍵是保市場主體、保就業。市場主體和就業穩定了，大規模企業倒閉、大量新增失業就可以避免，金融風險、債務風險等其他風險就會得到有效控制。
非常時期的防風險不是簡單的應急型，而要主動作為，積極化危為機、變壓力為動力，在宏觀經濟政策上不搞大水漫灌，圍繞“六穩”“六保”精準施策。鼓勵新產業、新業態、新技術發展，藉機加快企業和公共管理的數字化進程等，以適應統籌經濟社會發展與防疫長期化需要。
最後，也是最重要的是主動求變，善於統籌長期與短期發展，激發高質量發展潛能，形成穩增長防風險的長效機制。一是善於在統籌短期與中長期發展中趨利避害。一些宏觀措施短期效果可能很大，但長期所帶來的後遺症更大，不搞不計成本的強刺激政策，特別是不把房地產作為短期刺激政策。二是從穩增長與防風險長期均衡的目標看，高質量發展不僅是我們着力追求的新發展目標，也是一種化解各種風險挑戰的機制。實現高質量發展，必須主動求變，深化關鍵領域的改革，抓住“加強市場經濟的基礎制度建設，建立和完善高水平的市場經濟體制”這兩個關鍵點，加快掃除制約高質量發展的各種體制機制性障礙，更充分釋放經濟內在活力和高質量發展潛力。三是着力暢通國民經濟循環，提高發展的整體性、協調性。針對生產、流通、分配、消費等國民經濟循環中所存在的各種淤點堵點，採取有效的改革開放措施和宏觀調控措施，使國內大循環暢通有序，巨大的內需潛力充分釋放，支持產業創新發展，全面提升我國的供需發展水平。□（作者為中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任、研究員）