據央視新聞報道，當地時間3月31日，美國總統拜登在賓夕法尼亞州匹茲堡發表講話，並公佈了一項2萬億美元（13萬億人民幣）的基礎設施計劃。該計劃為期8年，為拜登-哈里斯政府“重建更美好未來”（Build Back Better）計劃的一部分，旨在重建美國老化的基礎設施，推動電動汽車和清潔能源，創造就業機會。
拜登表示，基建計劃包括就業和家庭兩個部分，也叫“美國就業計劃”，將是“一代人僅能看到一次的投資”。新冠疫情讓經濟分化現象惡化，而且變得越來越明顯，是時候自下而上地重建經濟，並幫助中產階層擺脱困境。未來數週將討論關於美國家庭的計劃。
為了給該計劃籌資，拜登政府計劃將企業税税率從21%提高到28%。拜登表示，年收入低於40萬美元的人不會被加徵聯邦税收，“任何人都不應抱怨美國將公司税提高至28%”。
另外，拜登提出要對電動汽車行業投資1740億美元，具體措施包括對購車人返款和税收激勵，以鼓勵美國消費者購買電動汽車；同時拜登政府計劃在2030年前興建50萬個電動汽車充電樁。
這份計劃刺激了電動車板塊，週三特斯拉收漲5.08%，市值一夜增長310億美元。
同時，科技股齊漲，FAANMG六大科技股中，Facebook漲超2%，蘋果收漲近1.9%，微軟收漲近1.7%。
2萬億美元花在哪裏？
2萬億美元的巨量資金要花在哪些地方？根據報道，該計劃的細節如下：
1.6210億美元：用於修繕橋樑、公路和高速公路，並對其進行現代化改造；擴大公共交通系統並對其進行現代化改造；投資電動汽車；改進鐵路系統；改善港口、水運和機場。
2.3000億美元：快速提升美國製造業的能力，強化美國供應鏈。
3.1110億美元：替換（含）鉛水管和現有自來水供應線路，以確保飲水安全，升級自來水基礎設施。
4.1000億美元用於擴大高速網絡連接。
5.1000億美元用於建設更有彈性的供電網絡。
6.2130億美元：生產、保護或翻新200萬套“可負擔、可持續”的住房，以解決住房供應短缺問題。
7.1000億美元用於新建或升級公立學校。
8.1800億美元用於前沿科技研發。
9.1000億美元用於就業發展計劃。
為了避免翻譯過程中的誤差，小編將英文報道原文附在文末，有興趣的讀者可對比查看。
拜登用1000億美元建設一個更有彈性的電網，倡議對風力、太陽能和其他可再生能源項目的税項優惠政策延長10年，要求更多電力來自低碳能源，目標是到2035年消除電網中的碳排放。
錢從哪裏來？
向公司和富人加税
美國國會預算辦公室先前預估，2021財年聯邦財政赤字或達2.3萬億美元，如果算上3月通過的1.9萬億美元經濟救助計劃，這一數字可能再增加1.16萬億美元。上述耗資巨大的基建計劃預計將進一步加重聯邦政府的債務壓力。
那麼，這些錢從哪裏來呢？
拜登政府希望通過徵税來彌補資金缺口。根據此前報道，拜登的增税計劃將主要包括：
加税數額最多的來自企業所得税，企業所得税税率將從目前的21％提高到28％。根據税收政策中心的數據，這在10年內為美國政府增加7300億美元的税收。
第二項是提高全球最低企業税率，這部分可以為美國政府在未來十年帶來5500億美元的收入。
對富人資本收益和死亡時未實現收資本收益加税，這部分有望給美國政府帶來3700億美元的收入。
將收入超過40萬美元的人的最高個人税率提高至特朗普減税之前的39.6％，未來十年，這部分税收將達到1100億美元。
綜合來看，拜登的加税計劃在未來十年內有望給美國政府帶來約1.8萬億美元的額外收入。
“基建支票”兑現困難重重
不過，拜登的“基建支票”想要兑現，需要闖過層層的難關。
首先是國會立法程序上的障礙，參議院共和黨人不會贊同拜登的提案。
美國國會去年12月批准約9000億美元經濟紓困法案後，國會共和黨領袖已暗示他們不希望再出台新一輪大規模經濟紓困計劃。
然而，今年3月，民主黨在沒有爭取到共和黨議員一張贊成票的情況下，依靠副總統卡瑪拉·哈里斯作為參議院議長的決定性一票，硬是把1.9萬億美元的經濟救助計劃送到拜登桌上簽字生效。
民主、共和兩黨在參議院各佔50個席位。一旦兩黨在表決中打成平手，副總統作為參議院議長，將投出決定性一票，以作“調解”。民主黨鉅額基建計劃會否再次無視共和黨，靠“調解”過關引發關注。
新華社援引美聯社報道，參議院民主黨領袖查克·舒默的高級助手説，民主黨可以再次利用這一規則。那將是美國國會在一個財政年度內第二次“調解”，非常罕見。通常情況下，一個財政年度只“調解”一次，或者一個自然年內“調解”兩次。
第二個障礙來自於地方政府。
中金研報分析，美國傳統基建主要由地方政府投資，而當前地方政府財政壓力大，基建投資的能力和意願存疑。基建投資具有較強的地方屬性，投資主體、受益主體也以地方為主。2019年美國基建投資中，68%為地方政府投資，聯邦政府投資佔比僅6%。從結構來看，道路、運輸、水電等傳統基建，在聯邦政府基建投資中佔比非常低，主要集中在地方政府的基建投資中。如今在疫情衝擊下，美國地方政府的財政壓力大幅增加，3月份1.9萬億美元的財政刺激方案中，多達3500億美元用於救助地方財政。地方政府是否有能力和意願配合聯邦政府落實基建項目，具有較大不確定性。
2019年州和地方政府佔美國基建投資比重68%
圖片來源：中金點睛
美國基建真有那麼差？
那麼，美國的基建真有這麼不堪，需要大規模的重建？
華創證券研報稱，美國目前的基礎設施狀況堪憂，非常有必要進行大規模投資。美國大部分的基礎設施系統建成於1960年代，許多設施已經達到了最大使用期限，接近“報廢”的關頭。
美國土木工程師學會（ASCE）2017年對美國基礎設施的評定等級為“D+”（等級為A-F），2021年的評定等級升至“C-”。雖然評級有所好轉，但也表明美國基礎設施仍“大多低於標準”，表現出較為嚴重的“惡化”狀況。從全球比較看，近二十年來美國基礎設施領域的評級也在不斷下降。根據世界經濟論壇的《全球競爭力報告》，2019年美國在基礎設施領域的排名位居全球第13位，而2002年時則位居5位，17年裏下降了8個名次。
美國土木工程師學會2021年報告認為，未來十年美國基建投資總缺口已經達到2.59萬億美元，如果不彌補，到2039年美國將損失10萬億美元GDP，損失2.4萬億美元出口。麥肯錫2016年的研究認為，從2017年至2030年，每年需要1500億美元的基礎設施投資，才能跟上美國經濟對基礎設施的需求。
值得注意的是，研報指出，歐洲國家在建設和維護基礎設施上的支出相當於GDP的5％，中國的基礎設施支出平均約佔其GDP的8％，而美國僅為2.4％。
美國基建投資佔GDP比重
圖片來源：中金點睛
附：拜登基建計劃清單來源：雅虎財經
$621 billion to repair and modernize bridges, roads and highways; modernize and expand public transit systems; invest in electric vehicles; improve rail systems; improve ports, waterways and airports
$300 billion to boost U.S. manufacturing and strengthen supply chains
$111 billion to ensure safe drinking water by replacing lead pipes and services lines and updating water infrastructure
$100 billion to expand high-speed broadband access
$100 billion to build a more resilient electric grid
$213 billion to produce, preserve and retrofit more than 2 million “affordable and sustainable” homes to address the nation’s affordable housing shortage
$100 billion to build and upgrade public schools
$180 billion for research & development and technologies of the future
$100 billion for workforce development programs
欄目主編：張武 文字編輯：房穎 題圖來源：新華社 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：每日經濟新聞