“十四五”規劃開局之年，“國家賬本”的錢怎麼花，事關經濟社會發展全局，備受社會關注。聚焦今年兩會期間審議的預算報告，通過對比其中的“變”與“不變”，看看今年國家錢袋子裏的錢，要怎麼花。
今年我國繼續實施積極財政政策
從2009年開始，我國積極財政政策已經連續實施了12年，今年也將繼續保持實施積極財政政策不變。
北京大學經濟學院財政學系主任 劉怡：積極財政政策就肯定是意味着，我們要在收入上，能夠持續地發力，減税降費還要繼續。從支出的方面來説的話，仍然保持了一個增長的這種狀況，這種短期的刺激，能夠換來經濟的增長，和財政收入的增加，那麼我們就能夠看到一個可持續的發展的局面。
今年積極財政政策的重點，包括保持適度支出強度、合理確定赤字率等8項重點內容。在保持適度支出強度方面，推動創新發展和產業升級排在了重要位置，中央本級基礎研究支出增長10．6％，將製造業企業加計扣除比例進一步提高到100％。以人為核心的投入更不能少：安排1473億元用於困難羣眾救助補助資金。
政策“指針＂撥向“提質增效更可持續”
不過，2021年積極財政政策的“指針”，已經從2020年的“大力提質增效”撥向“提質增效、更可持續”。2020年，面對新冠肺炎疫情衝擊，我國調整赤字率從2019年的2．8％提高到3．6％以上，併發行1萬億元抗疫特別國債，增加1．6萬億元地方政府專項債券。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，2021年赤字率擬按3．2％左右安排。
北京大學經濟學院財政學系主任劉怡：從持續經濟增長的壓力來看的話，保持一定的赤字率是有必要的，我們的赤字率是3．2％（左右），這是一個更持續的一個財政的考慮，我們也不再發特別的抗疫國債，這樣會使財政穩妥、積極、可靠地持續發展，（對經濟發展）能夠更加有支撐。
繼續支持小微企業實施結構性減税舉措
今年，我國減税降費政策依舊支持小微企業，不過將實施新的結構性減税舉措，將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元，更有針對性的激勵企業加大研發投入等。
粵開證券研究院副院長 羅志恆：減税降費的方向，應該説從大規模的這種數量型，轉向這種結構型，就是我們未來的減税降費，要有助於我們整個經濟結構的調整，有利於我們整個收入分配的改善，有利於推動我們整個科技創新。
財政資金直達機制進入“常態化”
2020年，為了應對新冠肺炎疫情，我國創新了宏觀政策實施方式，建立了中央財政資金直達機制。2021年則建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2．8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。
【來源：央視新聞客户端】
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