齊魯晚報·齊魯壹點記者 閆明
此次發佈的納税主體活力指數包括新增納税主體活力指數、存量納税主體活力指數以及開票納税主體活力指數，為什麼會選擇這樣幾個層面來反映納税主體的活力情況，這些指數又是如何反映經濟發展情況的?針對記者提出的疑問，山東省税務局總審計師譚中偉作了現場解答。
山東省税務局總審計師譚中偉指出：税收是衡量經濟發展的重要指標，而談到税收，自然離不開税收的貢獻者——納税主體。從廣義上來看，納税主體是指税務機關管轄的，因實質從事生產、經營活動而承擔税(費)繳納義務的市場主體的總稱。
今年，受疫情和國內外經濟形勢影響，新增納税主體以及存續主體規模增長趨勢放緩，但儘管如此，除2月當月外，整體上仍然保持了上升趨勢。也就是説，從税收領域看，近幾年來，我省的納税主體是快速增長的，規模穩中有增，活躍度不斷提升。從長遠來看，經濟税收的持久健康發展，歸根到底取決於納税主體的生命力和活力，活力越強，則經營越持久，盈利能力越強，未來產生税收以及對經濟貢獻的可能性越大。
基於這個角度考慮，也是為了儘可能將納税主體規模與經濟税收發展趨勢進行關聯，設計的納税主體活力指數包含剛才提到的三個分項指數，即：新增納税主體活力指數、存量納税主體活力指數以及開票納税主體活力指數，分別從新增情況、存續情況以及實際開票主體情況三個層面來反映納税主體的活躍度。每個指數下，又分為同比指數和環比指數兩個層面。
新增納税主體活力指數，是由當期新增納税主體户數除以基數期新增納税主體户數再乘以100。它體現的是一個區域內、一定時期税收主體的新增能力。新增能力越強，表現為這個區域經濟越活躍。特別是新增主體中的企業類主體，是產生穩定税收貢獻的主要羣體，它的規模和活躍性在一定程度上是影響經濟形勢走勢的重要因素。從近幾年的數據來看，我省新增税源存活率還是比較高的，納税遵從意識也是較強的。以2019年為例，我省新增納税主體當年申報率99.55%，註銷率6.38%、走逃率0.47%。也就是説，經過企業自身的不斷髮展壯大，這部分納税主體極有可能成為創業主體中，經濟税收增長的核心羣體和主要力量，作用不可忽視。因此，我們認為，判斷一個區域經濟税收活躍度，新增納税主體是首要考慮的指標。
但是不可否認的是，作為新增納税主體，各方面發展仍處在起步階段，市場份額不足，核心競爭力尚未形成，短期內税收潛力不足，創税能力也還需要時間去檢驗。因此，新增納税主體活力指數更傾向於體現的是經濟税收的預期，而存量納税主體活力指數則綜合反映了現階段納税主體規模的變化：指數越高，説明穩定經營主體的數量越大，持續產生税收的能力越強，所以我們通過這個指數來體現當期實際可能的税收活躍情況。這個指數的計算方式是：用截至當期存量納税主體户數除以截至基數期存量納税主體户數再乘以100。
除此之外，我們還設計了開票納税主體活力指數，即用當期開票納税主體户數除以基數期開票納税主體户數再乘以100。這個數據主要考慮的是，在現階段，發票仍然是納税主體實際從事生產經營活動的主要業務憑證。因此，開具發票是納税主體經營活動活躍的重要標誌，開具發票的納税主體越多，説明經濟活力越大，實際可能產生税收貢獻的主體越多。一定時期內，納税主體如果僅處於存續狀態，但不開具發票，未來極有可能變為非正常户或者註銷户。因此，我們設計了開票納税主體活力指數，將納税主體進一步與是否開具發票相關聯，作為前兩項指數的有力補充，以便能夠更加真實反映我省納税主體的活躍程度。
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