進口汽車出售難，是誰在阻難平行進口的腳步？

今年上半年，在汽車各細分市場中，受政策變動與疫情突襲的雙重影響，平行進口汽車市場走出了一波驚心動魄的“過山車”行情，讓車商直呼“太刺激了”。

　　6月，平行進口汽車銷售持續平穩回升，終端零售量連續第3個月突破1萬輛，終端市場需求一路攀升。天津平行進口汽車流通協會數據顯示，今年上半年，平行進口汽車終端累計進口6.21萬輛，累計零售5.52萬輛，累計錄號5.72萬輛，終端銷售和錄號數據較去年同期均呈下降態勢。

　　值得關注的是，導致二季度平行進口車市終端需求旺盛的並非單純的市場因素，因此可持續性令人堪憂。而且由於平行進口汽車環保信息公開方案具體操作辦法遲遲沒有出台，部分具備國六3C證書的平行進口汽車到港後，無法正常清關銷售，行業、企業對未來一片迷茫，行業隱憂不容忽視。

　　■ 6月到港清關量創單月紀錄

　　今年上半年，在4~6月疫情得到有效控制後，平行進口汽車市場迅速復甦，並呈現出需求旺盛的繁榮景象，進口量及終端零售量已連續3個月突破1萬輛。從數據上看，雖然與處在政策窗口期的2019年同期相比有所下降，但與往年同期數據對比，進口量和市場規模已基本恢復至往年正常水平。

　　今年6月是平行進口汽車行業重要的政策窗口期，全國各口岸均有批量平行進口汽車集中到港。在天津市商務局、天津海關、天津海事、天津港集團、新區商促局、保税區管委會、東疆保税港區管委會及天津市平行進口汽車流通協會等多部門的聯動下，金融、報關報檢、倉儲物流等配套企業的通力合作下，6月天津口岸平行進口汽車一線入區18567輛，二線出區19990輛，貨值達110億元人民幣，刷新了天津口岸乃至全國平行進口汽車單月到港及清關量的最高紀錄。

　　據天津市平行進口汽車流通協會相關負責人介紹，2019年6月，平行進口汽車月銷量高達2.4萬輛，究其原因在於2019年7月環保部門宣佈，國六排放標準在全國16個省市地區提前實施，極大地刺激了消費的集中釋放，在行業升級的關鍵時間節點上，國五車型出現了前所未有的銷售高峯。短期內，如果沒有類似的政策窗口期，理論上一定時期再難重現如2019年6月的銷售高潮。

　　不僅天津市的平行進口汽車出現銷售高峯，今年6月廈門口岸平行進口汽車也呈現量價齊增。6月，廈門的一線進口量和貨值較去年同期分別增長28.66倍、15.47倍，也是前5個月平行進口汽車進口總量的3.32倍、貨值的2.08倍。據報道，隨着7月起全國全面實施國六排放標準，國五車型報關停止，近期廈門平行進口汽車企業都在加快調度，運輸車輛的拖掛車在廈門平行進口汽車檢測站門口排隊等待提車。

　　■ 政策刺激購買力集中釋放

　　新冠疫情帶來的消費停滯給我國許多產業都帶來了巨大影響。4~6月，平行進口汽車行業迅速恢復元氣，實際上是不斷釋放的政策紅利和終端消費者對平行進口汽車高個性化、高性價比特點的充分肯定，共同推動了平行進口汽車市場的穩步回暖。據不完全統計，二季度對平行進口汽車行業而言，可謂利好政策頻出，與平行進口汽車有關的政策達5項之多。尤其是“推遲國六排放標準在未實施區域的實施時間”政策的出台，極大地刺激了持幣觀望的消費者對平行進口汽車的購買慾望。

　　4月9日，國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會上，國家部委首次明確表示國六排放標準將延期實施。4月29日，國家發改委、環保部等11部委聯合發佈《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，明確表示2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，在2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和註冊登記。這一政策給平行進口車帶來一線生機，4月便成為今年首個平行進口汽車月銷超過萬輛的月份，這實際上是前三個月積攢的消費需求集中釋放的結果。

　　5月15日，生態環境部等四部委發佈公告，對2020年7月1日前進口的國五排放標準的輕型汽車，允許在未實施國六排放標準的地區延長半年銷售期。據悉，為順應企業搶在7月1日“窗口期”前擴大進口規模的迫切需求，5月19日，天津市商務局下發工作函，會同天津海關、天津海事、天津港集團、濱海新區商促局、天津港保税區管委會、天津東疆保税港區管委會及天津市平行進口汽車流通協會等部門成立工作專班、建立信息互通機制、開闢綠色服務通道，優先提供進口許可證當日申領、當日辦結、當日出證服務，協調商船三井、威克、現代格羅唯視等汽車滾裝船公司，首次開闢迪拜至天津汽車滾裝船航線，7901輛平行進口汽車以滾裝方式大批量運至天津口岸。

　　■ 銷售利潤不及銷售量樂觀

　　內蒙古滿洲里綜合保税區萬燕國際汽車貿易有限公司運營總監李雲飛告訴記者，因俄羅斯新冠疫情暴發，滿洲里4月下旬開始海關管制，進口車市場暫時處於停滯狀態。從萬燕國際汽車貿易有限公司天津分公司的銷售情況看，5月開始平行進口車受國六延期實施政策的影響，銷量有所提高，但是市場利好更多的是給經銷商趕在12月前消化積壓庫存的空間，大多數車型的銷售利潤並不樂觀，除一直以來熱銷的豐田品牌和高端定製車型外，經銷商一定程度上是在以價換量。

　　天津平行進口汽車流通協會相關負責人表示，目前平行進口汽車市場處於買方市場，車輛價格受需求影響較大。6月末，國六排放標準全面實施日期迫近，如蘭德酷路澤、普拉多等常年佔據熱銷榜的車型，因短時間無法適應國六標準而不得不暫時退出中國市場，未來可預見性的供給衰減是引起近期消費者熱捧的重要原因之一，因此，以中東版為代表的部分熱門車型近期圍繞正常價格區間出現波動。

　　李雲飛強調，當前平行進口汽車行業最大的瓶頸仍然是環保問題，平行進口汽車即便完成國六測試，但環保信息何時公開還是未知數。“環保問題能否在明年1月1日前解決，決定着平行進口汽車行業是否能繼續向前發展，否則明年1月即使有國六手續，平行進口汽車也會因為環保信息不公開而無法上牌。”他説。

　　記者還了解到，環保信息公開時按照《大氣污染防治法》第五十五條的規定，機動車生產、進口企業應當向社會公佈其生產、進口機動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。2016年8月24日，生態環境部出台了《關於開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》，明確了環保信息公開主體、內容、時間和方式，要求機動車進口企業，自2017年1月1日起，根據相關法律法規的要求，向社會公開其進口機動車包括排放檢驗信息和污染控制技術信息在內的環保信息，並對其信息公開的真實性、準確性、及時性和完整性負責。

　　但是平行進口汽車經銷企業要做到環保信息公開，還面臨着諸多難點。

　　■ 環保公開需要新的解題思路

　　距離平行進口汽車國六3C證書正式下發已過去近兩個月，目前有部分已獲得國六3C證書的平行進口汽車陸續到港，然而，到港車輛只能在海關特殊監管區，在保税狀態下無限期的等待下去，無法正常清關銷售，行業企業對未來一片迷茫。

　　天津平行進口汽車流通協會秘書長張婷婷接受《中國汽車報》記者採訪時指出，認證部門出具的國六3C證書代表着認可獲證的平行進口汽車滿足國六排放標準，但企業卻無法開展相應的國六環保信息公開，平行進口汽車依然不被環保部門所認可。可見，環保信息公開問題依然如同一座難以逾越的“大山”巋然不動地阻擋在行業穩定發展的道路上。她説：“現在從保税區下班回家的路上通暢了很多，也許是因為很多企業已經退出了行業，離開了保税區，作為行業組織希望儘快恢復港口的繁榮，哪怕堵車也是幸福的。”

　　據悉，相關部門就平行進口車環保信息公開問題曾提出過三種解決方案：即廠商完全授權；廠商部分授權；平行進口企業自主公開。但實際上這三種方案的可行性均不大。與4S店銷售需經由廠家授權不同，平行進口汽車自行採購的貿易模式基本無法獲得廠家的支持。而平行進口車企業要做到自主公開對他們來説更是“超綱”了。首先，由於車輛核心技術參數和數據信息，包括車輛設計環節的排放控制策略、排放監控系統運行邏輯等具有一定的保密性，平行進口汽車企業難以獲得環保信息公開要求的污染控制技術信息；其次，平行進口汽車企業難以獨立開展國六OBD試驗，無法出具全項排放檢測報告，環保信息公開相關的排放檢測信息難以公開。此外，據瞭解相關部門尚未出台與平行進口汽車“非授權”特性相符的環保信息公開解決方案，尚未對希望開展國六階段環保信息錄入的平行進口汽車企業開放相關平台。

　　張婷婷表示，試點以來，平行進口汽車行業政策環境總體向好，市場規模得以快速擴大，消費者對平行進口汽車的認知、認可度也提升到一個新的高度，這是國家多次的政策推動、扶持，無數行業同仁經過痛定思痛的規範才得來的成果，來之不易。協會呼籲有關部門能夠充分考慮平行進口汽車行業“貿易性”、“非授權”的特點，出台適合平行進口汽車執行的國六環保信息公開方案，儘快解決平行進口汽車環保公開的難題，使平行進口汽車行業能夠真正加入到“綠水青山”的建設中來，這也是當前每位從業者的共同心願。

　　（圖表來源：中國汽車技術研究中心政研中心汽車流通與後市場政策研究室）

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　　♦平行進口汽車國六環保信息公開相關要求

　　根據2016年原環保部發布的《關於開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》，機動車和非道路移動機械生產、進口企業應在產品出廠或貨物入境前，在本企業官方網站公開機動車和非道路移動機械環保信息，並同步上傳至環保部機動車和非道路移動機械環保信息公開平台，供政府有關部門、公眾和企業查詢使用。

　　暫不具備在本企業官方網站公開機動車和非道路移動機械環保信息條件的生產、進口企業，應在產品出廠或者貨物入境前，在環保部機動車和非道路移動機械環保信息公開平台上公開環保信息。

　　環保信息公開的內容包括：

　　（一）機動車和非道路移動機械生產、進口企業基本信息；

　　（二）機動車和非道路移動機械污染控制技術信息；

　　（三）機動車和非道路移動機械排放檢驗信息：型式檢驗、生產一致性檢驗、在用符合性檢驗和出廠檢驗信息，包括檢測結果、檢驗條件、儀器設備、檢測機構信息等維修技術信息。具體內容參照《汽車維修技術信息公開目錄》（2015年版）

　　此外，根據國六環保標準4.3條規定，汽車生產（進口）企業還應公開其附錄A和附錄B的相關污染控制和檢驗信息，在《環保信息公開公告》規定的基礎上進行進一步的細化和明確。

　　環保信息公開的時間和方式為：

　　根據《關於開展機動車和非道路移動機械環保信息公開工作的公告》第三條，機動車生產、進口企業應在產品出廠或貨物入境前，以隨車清單的方式公開主要環保信息。機動車環保信息隨車清單應包括企業對該車輛滿足排放標準和階段的聲明、車輛基本信息、環保檢驗信息以及環保關鍵配置信息等內容。

　　此外，機動車生產、進口企業應在產品出廠或貨物入境前，在本企業官方網站公開機動車環保信息，並同步上傳至環境保護部機動車和非道路移動機械環保信息公開平台供政府有關部門、公眾和企業查詢使用。