中新經緯3月9日電 (萬可義)“加大文旅產業扶持力度”“優化旅遊簽證便利性”“對密室逃脱和劇本殺立法”……2023年全國兩會期間，代表委員們聚焦文旅行業高質量發展，紛紛建言獻策。
完善文旅領域幫扶政策
今年以來，旅遊業快速復甦、加速回暖。文旅部數據顯示，今年春節假期全國國內旅遊出遊3.08億人次，同比增長23.1%，恢復至2019年同期的88.6%；實現國內旅遊收入3758.43億元，同比增長30%，恢復至2019年同期的73.1%。
針對旅遊景區的恢復發展，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議，研究積極的財政扶持政策，鼓勵景區產業升級、增加內容、創新場景、增添魅力；通過税收減免、税收靈活調節等政策，給景區釋放資金，用於恢復發展；鼓勵景區通過多種方式恢復吸引國際遊客、過夜遊客，增加人流，政府部門給予補貼。
全國人大代表、清明上河園股份有限公司董事長兼總經理王爽也提到加大文旅產業扶持力度，助推文旅產業高質量復甦。
“針對文旅中小企業普遍存在的‘融資難、融資貴’問題，我建議相關金融機構可以推出不動產投資信託基金髮債、企業信用白名單等產品和服務，讓更多文旅中小企業有多元化便捷的融資渠道，促進企業良性可持續發展。”王爽説。
在消費層面上，朱鼎健表示，建議指導各地政府發放專項文旅消費券，對發放批次、對象、券種和數量等進行精密設計、精準投放。做好投放配比，對吃、住、遊、購、娛等文旅業態進行分類帶動。節假日和平日發放進行一定比例的調配，推動消費的均衡性。
公開數據顯示，截至2022年末，60歲及以上人口2.8億人，佔全國人口的19.8%， “銀髮族”已成為中國文旅市場的重要消費羣體。
對此，全國政協委員、希肯文化董事長安庭建議，充分開發“銀髮經濟”文旅消費時段，助力穩增長。在影劇院、購物中心、博物館、圖書館、美術館、體育場館等城市文化消費單位，增設針對老齡羣體的文旅消費時段，充分、精準地釋放這一羣體的消費需求。
為入境遊提供更多便利
“中國目前只試點恢復了20個國家的出境旅遊業務，至今尚未宣佈重啓入境旅遊業務，旅行社不能積極有效地開展外聯、地接和機票+酒店業務。”全國政協委員、中國旅遊研究院院長戴斌建議，建立中央層面的旅遊協調議事機制，統籌推進入境復甦與振興，貫徹落實《“十四五”旅遊業發展規劃》和“亞洲旅遊促進計劃”，制訂並實施“入境旅遊振興計劃”。結合世界級旅遊目的地建設，打造一批世界文明交流互鑑的窗口城市。
戴斌還建議，進一步優化簽證政策、通關措施，放寬過境限制，為外國人來華旅遊提供更多便利。進一步推進便利化的網上籤證，提高電子簽證覆蓋率和簽證平台申請效率，簡化境外遊客入境的簽證手續和通關流程。進一步增加外國遊客過境免籤地區、停留時間，允許免簽入境旅遊者甲地進境乙地出境。
全國政協委員、春秋航空董事長王煜介紹，世界各國都高度重視對主要旅遊客源國的簽證便利化建設。為此，他建議可以考慮加大對歐美、東亞等地區的世界主要客源國簽證開放力度，以試點的方式逐國、逐步探索，擴大過境免籤適用城市範圍並延長時間至10天、14天直至落地籤或單方面免籤，同時對獲得國家認證的旅行社所組織的整團進出入境遊團隊實行落地籤綠色通道。
培育高質量民宿
2023年中央一號文件提出，實施鄉村休閒旅遊精品工程，推動鄉村民宿提質升級。
在全國人大代表、無錫拈花灣文旅董事長吳國平看來，鄉村民宿良莠不齊，存在同質化競爭、價格混亂、體驗感差等問題，而民宿在鄉村振興中起到非常大的作用，這需要通過推動鄉村民宿品牌化、集約化來彌補短板。“酒店有星級標準，民宿已經制定的相關標準也應儘快落地評級標準，努力提升消費者滿意度。”吳國平表示。
2022年7月份，文旅部等十部門聯合印發《關於促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》，鼓勵農户和返鄉人員開發利用自有房屋自主經營鄉村民宿，在規劃佈局、質量標準、建築風格等方面加強指導。在尊重農民意願並符合規劃的前提下，鼓勵農村集體經濟組織通過註冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉村民宿。鼓勵城鎮居民等通過租賃產權明晰的閒置宅基地房屋、合作經營等方式開展鄉村民宿經營。
今年兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮也建議，各級政府在制定新農村建設規劃時，要着力把培育“高質量民宿”作為推進新農村建設的新抓手。
在湯亮看來，一是要摸清那些人口稀少、鄉村風光濃郁的自然村落的家底，挑選出部分適合整村改造的村落、開發高品質民宿的村落，使之成為全新的度假村。
二是對農村自然村莊的保留性改造，要有一個新的思路，進行適當的商業開發，不要一窩蜂地搞成片的商業店鋪。
三是要貫徹“整新如舊”的思路，該棄則棄，該留則留，既要濃彩潑墨，也要大片留白。
對密室逃脱和劇本殺立法
説起娛樂項目，劇本殺作為一個新興業態受到不少年輕人追捧，近年來發展迅速。艾媒諮詢披露的數據顯示，預計2022年中國劇本殺市場規模達238.9億元，較2021年同比增長40.4%，到2025年規模將達448.1億元。
全國政協委員、民進雲南省委副主委李孝軒在調研中發現，一些劇本殺企業經營項目中摻雜着異世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、靈魂附體等不健康元素，導致部分青少年產生嚴重心理障礙，甚至誘發犯罪。
對此，他建議將密室逃脱、劇本殺等公共產品納入立法、修法監管範圍，建立前置審查、限制性分級機制，及時跟蹤監測，支持打造益智類、法律推理類、主旋律類娛樂產品。
中新經緯注意到，此前國家層面已開始出手。2022年6月份，文旅部等五部門聯合《關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》，首次在全國範圍內將劇本殺、密室逃脱等劇本娛樂經營場所新業態納入管理。
在全國政協委員、民進天津市委會專職副主委趙長龍看來，劇本殺主持人羣體的不穩定性，是行業發展過程中所面臨的一個問題。對此，趙長龍建議建立一套劇本殺專業技能培訓、考核和認證的標準，可以讓從業者有明確的發展前景預期。
提高劇本質量方面，趙長龍建議吸引更多人才參與劇本創作。由文旅、教育等相關部門牽頭，面向全社會有償徵集有關紅色文化、傳統文化或者其他主題的劇本，特別是要發動高校人文學科以及專業寫手參與進來。“將劇本創作與投放市場視為思想教育和文化宣傳的一部分，通過政策導向和資金扶持吸引更多的創作者，從而篩選出優秀的創作者。”趙長龍這樣表示。(中新經緯APP)
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