兩會好聲音㊴丨全國人大代表鄒自景：建議將野豬等野生動物致害致損納入保險

四川在線記者 王代強

近年來，隨着生態環境質量持續向好，野生動物數量增長較快，尤其是森林草原資源豐富的農村地區，野生動物與人類活動空間重疊範圍大、衝突矛盾日益突出，野生動物致害致損事件時有發生。對此，全國兩會期間，全國人大代表、廣元市市長鄒自景建議，將野豬等野生動物造成的農作物損毀損失，納入相關保險。

在眾多野生動物致害致損中，野豬危害最大，損毀農作物、危害畜禽、傷人致殘的事件逐年增多。以四川省廣元市為例：2013—2020年，全市陸生野生動物損毀農作物面積達到27.3萬畝，危害家畜家禽3591頭（只），發生傷人事件25起（造成一級傷殘1人）。

鄒自景説，目前，應對野豬等野生動物致害主要有兩方面難題。一方面，野外種羣調控難以落實。根據國家相關規定，獵捕野生動物禁止使用軍用武器、汽槍、毒藥、炸藥、地槍、排銃、非人為直接操作並危害人畜安全的狩獵裝置、夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙燻等方式，民用槍支管理十分嚴格，專業獵捕隊難以實施快速有效的獵捕行動，加之野豬繁殖力極強，種羣調控難以落實。初步估算，廣元全境野豬數量已經超過1.5萬頭。

另一方面，常態化救濟機制缺位。《野生動物保護法》規定“保護本法規定保護的野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的，由當地人民政府給予補償”，但部分省市並未配套具體的辦法和標準。野生動物致害賠償保險由於資金籌措難、操作難度大等原因難以推廣。

為有效應對野豬等野生動物致害活動，鄒自景建議，將野生動物造成的農作物損毀損失，納入政策性農業保險範圍或開展政保類責任商業保險。建議財政部協調保險管理機構，在政策性農業保險基礎上增加保險補貼，將野生動物損毀的農作物及畜禽財產損失納入政策性農業保險範疇。建議出台相關政策，通過中央財政資金+地方配套資金模式，鼓勵縣級人民政府開展政保類責任商業保險。

同時，他建議以縣為單位組建專業獵捕隊實施有計劃獵捕。建議國家層面出台政策措施，鼓勵和支持縣區人民政府統一組織領導，協調公安、林業、財政等相關部門加強業務指導和管理，組建專業獵捕隊開展有計劃獵捕工作，從源頭減少野生動物危害，減少人民生命安全及財產損失。