首個城市數字治理報告公佈：長三角領先、二線逆襲 區域發展不平衡

新華社北京8月19日電18日，中國經濟信息社、中國信息協會、中國城市規劃設計研究院和藍迪國際智庫在北京聯合發佈《中國城市數字治理報告》，從數字治理角度對城市發展水平進行考察。

報告從數字基礎設施、數字行政服務、數字公共服務、數字生活服務四個維度對100個樣本城市的數字治理水平進行研究分析。分析結果顯示，多個二線城市已成為數字治理的“領頭羊”，其中，杭州市數字治理水平已超越傳統一線城市，武漢、鄭州、東莞、西安等地藉助數字科技實現跨越式發展。

杭州數字治理水平全國領先，輻射長三角數字化發展

報告顯示，杭州的數字行政服務和公共服務等單項指標領先。2016年，杭州在國內率先提出城市大腦概念，綜合運用雲計算、人工智能等先進技術不斷探索新型智慧城市建設，努力打造“全國數字治理第一城”，為全國大中城市治理數字化提供杭州樣本、貢獻杭州經驗。新冠肺炎疫情期間，依託阿里巴巴等頭部互聯網平台，杭州首創“健康碼”“親清在線”等數字平台，實現了決策科學化、治理高效化、服務精準化，多地競相學習借鑑。杭州經驗説明，城市綜合運用新一代數字技術，既讓市民享受更優質、更貼心、更便捷的城市服務，也為城市管理者提升治理效能提供了科學、高效的手段。

報告還顯示，杭州的輻射帶動能力強，長三角地區數字治理水平顯著高於全國。南京、寧波、合肥、温州、湖州、金華、無錫、嘉興、紹興等長三角城市數字治理水平均位於全國前列。

二線城市藉助數字治理加速趕超，部分中西部城市崛起

報告分析，二線城市正藉助數字治理“彎道超車”，除杭州領先優勢明顯外，武漢、東莞表現突出，合肥在省會城市中表現優異。

數字化帶來的機會，使得城市間競爭開啓了新的賽道，也為一些城市尤其是中部城市提供了趕超機會。抓住數字化機遇的中西部城市鄭州、西安等地已實現跨越式發展。

以鄭州為例，疫情期間，鄭州與阿里技術團隊共同搭建疫情防控一體化平台，火速上線包括疫情上報、來鄭人員登記、疫情調度指揮、智能外呼、釘釘復工復學系統等10套數字防疫系統，實時瞭解全市上萬個社區以及道路、醫療等各個單元的戰“疫”狀況，有效防止了聚集性傳染，保障公眾的出行安全。

區域數字治理水平不平衡，未來還有較大提升空間

報告提出，目前全國各地數字治理水平存在發展不平衡的情況。總體來看，樣本城市的數字治理水平總體偏低，均值僅為0.2799，各城市間差異較大，變異係數為0.7464，僅有38%的城市數字治理水平高於平均水平。各城市還存在很大提升空間。

城市數字治理水平總體呈現“東高西低、南高北低”格局。專家認為，大部分數字治理水平較高的城市屬於東部和南部，這可能導致南北、東西分化加劇風險。

據悉，中國經濟信息社、中國信息協會、中國城市規劃設計研究院與藍迪國際智庫四方聯合，通過開展數據分析、調查問卷和案例研究，形成了《中國城市數字治理報告》。