為什麼近40%-50%的初中畢業生無法進入普通高中？因為我們的義務教育是實行九年義務教育，小學六年，初中三年義務教育，這是必須保證的學習階段，所以入學率在99%超過，而且普通高中教育不是義務教育，所以有入學考試，僅次於高考，進入普通高中的考生必須超過分數線。
另一個是由目前國內高中教育機構的構成所決定的。高中教育分為普通高中、職業
高中、技工學校等多種形式。從目前的學位構成來看，普通高中和非普通高中的學位比例是6:4，學生人數決定了進入高等教育的學生比例，這在短時間之內無法迅速改變。
中國有許多科技公司、國有企業和私營企業。這就需要大量的科技人才。在此背景之下，政府大力倡導和支持“職業教育”的發展，為“職業學校”提供大量的生源，經過培訓，為社會企業輸送了大量的人才。
這就是所謂的“科教興國”。要進一步發展壯大，必須把科技和教育結合起來。因此，這就導致了政府對普通高中生的招生名額限制和對富餘生轉職業教育的限制。
主城區學校“高考”、“中考”越來越好。其中一個重要原因是這些學校從各區縣招收優秀學生。這就是為什麼優秀的學生基本上都去了主城。
但由於政府的宏觀調控，每所學校的招生名額是固定的。結果，不少上主城學校的二流、三流、四流學生被迫返回各區縣報名學習。雖然這些學生無法與主城區的尖子生相比，但他們的成績卻比很多區縣的學生好。
結果，很多主城區的學生回到了區縣，區縣實際上佔據了區縣學校的名額。結果那些學習成績差的學生最終無法上高中。即使交了擇校費，很多學校也接受不了。因為配額已經滿了。
這些學生只能流向“職業學校”。這與政府的宏觀調控和設計是一致的。
成績一般的學生別無選擇，只能上職業學校。然而，對於那些成績很差的淘氣學生和倒數學生來説，他們幾乎不識字。不是學校不收學生，而是因為分數低，擇校費根本交不起，即使交了擇校費，也有學生不珍惜；或者是調皮，家長不願意繼續為他提供教育。這隻能進入社會，提前工作掙錢。當然，從目前的情況來看，這樣的學生還是很少。