教育部：“十四五”規劃編制將着力破解地方高校發展困局

教育部網站11月25日發佈的《關於政協十三屆全國委員會第三次會議第3467號（教育類363號）提案答覆的函》（以下簡稱答覆）中提到，下一步教育部將結合編制“十四五”規劃，系統研究和謀劃，集中梳理困擾地方高校發展和職業教育改革的主要問題。

教育部在答覆中提到：

一、支持地方高校服務區域經濟發展

教育部持續引導高校主動服務國家戰略和區域經濟社會發展要求，積極開展專業優化、調整、升級、換代和新建工作。在專業設置和調整過程中始終堅持需求導向、標準導向、特色導向，把按社會需求辦專業作為前提條件，把落實國家標準作為專業建設的底線要求。支持地方政府統籌本區域內“雙一流”建設高校與地方高水平大學建設的政策引導和資源投入，支持和鼓勵本地各層次各類型的高校立足本校學科特色和優勢，在主動服務區域經濟社會發展需求中，提高整體發展和學科建設水平，與“雙一流”建設形成互相銜接、互相促進的良好建設體系。

二、引導地方高校加強分類體系建構

教育部高度重視高等教育分類體系建構，2017年印發《關於“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，要求“各地要結合國家高等教育分類體系框架和本地區高等教育事業發展實際，因地制宜地構建符合本地省（區、市）情和發展需要的高等教育分類體系，積極探索建立不同類型高等學校的撥款標準、質量評估、人事管理、監測評價等管理制度，充分發揮資源配置和政策引導作用，逐步形成不同類型高等學校之間各安其位、相互協調，同類型高等學校之間有序競爭、爭創一流的發展格局”。在支持地方高校發展資金、地方生均撥款獎補資金的基礎上，整合設立支持地方高校改革發展資金，全面支持地方高校改革發展。同時，為貫徹落實全國教育大會精神，推動職業教育向更高質量、更高水平發展，根據中央關於職業教育改革發展的部署和要求，教育部從已納入規劃的高職升本學校中遴選了22所高職學校升格為本科學校，繼續保持職業教育的辦學屬性和特色，開展本科層次職業學校改革試點，培養高層次職業技能型人才，為高等教育分類體系提供了新的教育類型。

三、構建現代職業教育人才培養體系

教育部注重推進中等和高等職業教育協調發展，通過強化中職教育的基礎性作用、鞏固專科高職教育主體地位、穩步發展高層次職業教育，進一步暢通技術技能人才的成長通道。將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，完善職業教育體系，為服務現代製造業、現代服務業、現代農業發展和職業教育現代化提供製度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業教育服務發展、促進就業創業。落實立德樹人根本任務，健全德技並修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規範人才培養全過程。

四、推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育

教育部鼓勵發展多層次的職業教育，推進多元辦學，發揮企業重要辦學主體作用，支持社會各種主體廣泛參與職業教育。鼓勵有條件的企業根據自身生產經營需求，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素，單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。企業舉辦職業教育符合條件的，可以按投資額一定比例抵免教育費附加和地方教育附加。國家鼓勵依法舉辦民辦職業學校、職業培訓機構。地方各級人民政府可以採取政府補貼、購買服務、提供助學貸款、建立獎勵基金以及捐資激勵等措施，支持民辦職業學校和職業培訓機構的發展，可以允許民辦職業學校與公辦職業學校相互委託管理。支持企業行業內享有較高聲譽、具有豐富實踐經驗和特殊技能的“能工巧匠”和高技能人才被聘請到職業院校兼職任教。

教育部在答覆中指出，下一步，教育部將結合編制“十四五”規劃，系統研究和謀劃，集中梳理困擾地方高校發展和職業教育改革的主要問題。指導各地根據地方經濟社會和產業發展需求，統籌考慮現有高等教育資源佈局情況，辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，補齊區域高等教育短板，為促進經濟社會持續發展和提高國家競爭力提供多層次高質量的技術技能人才支撐。