高職辦本科 終於有了法律保障

　　新《職業教育法》明確：“專科層次高等職業學校設置的培養高端技術技能人才的部分專業，符合產教融合、辦學特色鮮明、培養質量較高等條件的，經國務院教育行政部門審批，可以實施本科層次的職業教育”。

　　這意味着，呼籲多年、探索多年、研究多年舉辦職業教育本科的問題終於有了法律保障。對於高職學校而言，這是一個極大的利好，給職教界以巨大鼓勵，但究竟如何把握和推進，仍需要認真研究推進。

　　發展職業本科既是應對產業轉型升級推動經濟高質量發展的迫切需要，也是滿足人民羣眾實現更高質量更充分就業願望的客觀需求；既是加快高等教育結構調整、構建高質量教育體系的內在要求，也是健全中國特色現代職業教育體系的重要環節。發展職業本科，國家一直在推進中。

　　2014年，國務院印發《關於加快發展現代職業教育的決定》首次提出“探索發展本科層次職業教育”。至2021年10月，中辦國辦印發《關於推動職業教育高質量發展的意見》，明確到2025年，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%，職業本科發展明確了量化目標。與此同時，教育部部署“十四五”時期高等學校設置，對優質高職學校升格為本科層次職業學校開啓了政策口子。所有這一切，都表明，國家對以職業本科為引領的現代職業教育體系建設一直在研究探索中，但一直沒有法律依據。

　　事實上，從2012年前開始，多數省都在以職業教育改革和職教體系探索的名義開展多種形式的職業本科試點，大都是以普通本科學校名義招生並取得學籍，最後由普通本科學校發放畢業證書和學位證書，具體以高職學校與普通本科學校合作辦學的模式來進行。

　　但總體來看有如下共同點：一是為了讓專科層次高職學校有參與或獨立舉辦本科層次職業教育的機會和經歷；二是採用普通本科學校與專科層次高職學校聯合的方式；三是招生和畢業環節在普通本科學校進行（一般會在招生時專門註明）；四是一般以高職教育改革或職教體系建設項目的名義進行，找到可行路徑。

　　這些實踐表明，職業本科發展情況比較繁雜而混亂，也有些名不正、言不順，但卻充分説明，職業教育本科具有強大的社會需求和社會吸引力，需要我們釐清政策脈絡，積極解決問題，但如何從法律找依據，求法律保障，仍需努力。

　　如今，高職辦本科終於有了法律保障，在具體實施上，無論是教育行政主管部門還是高職學校都應該積極認真地思考，我們該如何把好事做實、實事做好。筆者認為，有以下幾點需要注意：

　　一是凡事是有規律的。新《職業教育法》準允高職辦本科專業，並非全部鋪開，全面展開，更不可能一哄而上，遍地開花。

　　二是凡事是有條件的。新《職業教育法》明確了以培養高端技術技能人才為目標，符合產教深度融合，辦學特色鮮明，培養質量較高的4個要求，我們必須認真考量。

　　三是凡事是有程序的。新《職業教育法》明確要經過國務院教育行政部門審批，這就是准入制度和前置條件，那麼，省級教育行政部門應該做好組織和審核工作。

　　四是凡事是有規範的。事實上，教育部已經在2021年1月印發了《本科層次職業教育專業設置辦法》等，已經為職業本科專業開辦提出了條件要求，我們應當認真遵照。

　　五是凡事是要積極努力的。既然有了法律依據，教育行政部門和有關方面應該抓住機會、抓緊時間、加快節奏，把高職辦本科這件事早日落地並開花結果。

　　（作者系中國高等教育學會職業技術教育分會理事長）