教育部：支持高校開展技術轉移學歷教育

近日，教育部對“關於加強我國科技服務業轉移經理人培養的提案”進行答覆。答覆表示，教育部支持高校開展技術轉移學歷教育。

答覆透露，為推動學位授予單位快速響應國家對高層次人才的需求，加強新興交叉學科發展，國務院學位委員會、教育部印發的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》，支持學位授予單位在獲得授權的一級學科下自主設置與調整二級學科和按二級學科管理的交叉學科，加強技術轉移、專利技術交易等相關領域高層次複合型人才培養，主動服務經濟社會發展對技術轉移專業人才的需求。

據瞭解，目前已有北京大學、清華大學、北京理工大學、湖南大學、常州大學等高校已經或準備開展技術經理人培養。此外，還有一大批高校設立了知識產權學院，系統培養知識產權專業化人才。

教科技提案〔2020〕151號

答覆全文：

您提出的《關於加強我國科技服務業轉移經理人培養的提案》收悉，經商科技部、中國科學院，現答覆如下：

教育部、科技部、中國科學院深入貫徹落實創新驅動發展戰略，積極落實中共中央、國務院《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，推動技術要素市場化配置，將培育發展技術經理人作為加快發展技術要素市場的重要舉措，加快提升科技成果轉移轉化專業化服務能力，推動高校院所科技成果向現實生產力轉化，為國家重大需求和經濟社會發展提供有力支撐。

一、關於“營造適應技術轉移經理人發展的科技服務業市場”

長期以來，教育部、科技部、中國科學院持續貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》，積極營造適應技術轉移經理人發展的科技服務業市場。評估顯示，目前全國已建設9個科技成果轉移轉化示範區，11家國家技術轉移區域中心，40餘家技術交易市場，400餘家國家技術轉移示範機構和11家國家技術轉移人才培養基地，建成了全國統一的技術交易合同登記服務系統。2019年全年共簽訂技術合同484077項，成交額22398.4億元，同比增長17.5%和26.6%，技術合同成交額首次突破2萬億元。科技服務業市場越來越活躍。

同時，在《教育部 科技部關於加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》《教育部 國家知識產權局 科技部關於提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》《科技部、教育部關於進一步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的實施意見》等文件中，均對加強高校技術轉移機構和人才隊伍專業化建設作出部署，強調讓專業的人幹專業的事，發揮技術經理人的專業優勢，為高校和科研人員轉化科技成果提供專業化服務，促進科技成果高水平創造和高效率轉化。中國科學院依託中國科學院控股有限公司、中國科學院知識產權運營管理中心以及中國科學院各類科技成果轉移轉化平台載體，已初步構建科技服務產業化體系，後續將不斷加強和完善。

此外，《國務院辦公廳關於高等學校所屬企業體制改革的指導意見(國辦發〔2018〕42號)規定“原則上，高校不再新辦企業”，建議高校優先盤活現有企業，增加技術轉移、知識產權管理的營業範圍;現有企業確不適合的，可在資產經營公司下設科技成果轉化統一持股平台公司;高校科技成果轉化少的，可由資產經營公司直接發揮技術轉移、知識產權管理作用，並非一定要成立專門的公司。各校應結合本校實際情況開展工作。

二、關於“構建適應技術轉移經理人才培育的高校管理體制”

《科技部 教育部關於進一步推進高等學校專業化技術轉移機構建設發展的實施意見》提出技術轉移機構要建立高水平、專業化的人員隊伍，其中接受過專業化教育培訓的技術經理人、技術經紀人比例不低於70%，並具備技術開發、法律財務、企業管理、商業談判等方面的複合型專業知識和服務能力。該實施意見為加強高校技術經理人培養以及技術經理人與專業化技術轉移機構建設的協同提供了政策保障。

《教育部 科技部關於加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》明確要求，在制定科技成果轉移轉化獎勵和收益分配辦法時，兼顧學院、院系、成果完成人和專業技術轉移轉化機構等參與科技成果轉化的各方利益，允許科技成果轉移轉化收益獎勵技術轉移服務人員，為技術轉移服務人員發展提供基礎。

三、關於“構建科技服務業技術轉移經理人專業培養的制度體系”

教育部支持高校開展技術轉移學歷教育。為推動學位授予單位快速響應國家對高層次人才的需求，加強新興交叉學科發展，國務院學位委員會、教育部印發的《學位授予和人才培養學科目錄設置與管理辦法》，支持學位授予單位在獲得授權的一級學科下自主設置與調整二級學科和按二級學科管理的交叉學科，加強技術轉移、專利技術交易等相關領域高層次複合型人才培養，主動服務經濟社會發展對技術轉移專業人才的需求。據瞭解，目前已有北京大學、清華大學、北京理工大學、湖南大學、常州大學等高校已經或準備開展技術經理人培養。此外，還有一大批高校設立了知識產權學院，系統培養知識產權專業化人才。

科技部印發《國家技術轉移專業人員能力等級培訓大綱》(試行)，以我國科技創新和科技成果轉移轉化需求為導向，以提高技術轉移從業人員專業素質和實踐能力為目標，在總結各地技術轉移人才培養經驗的基礎上，融合新形勢下技術轉移的新模式、新特點，注重理論與實踐、國內與國際結合，加快完善“大綱+基地+教材+師資”四位一體的國家技術轉移人才培養體系，為國家技術轉移人才培養基地、技術轉移服務機構等開展技術轉移從業人員培訓考試提供了重要依據。中國科學院組織培訓並通過考核，逐步建立了一支475人的“中國科學院知識產權專員”隊伍，專門從事科技成果轉移轉化工作等。

教育部、科技部、中國科學院等有關部門持續深入落實中共中央、國務院《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，充分發揮技術經理人在科技成果轉移轉化工作中的重要作用，借鑑國外良好做法，總結國內已取得的成效，加強頂層設計和系統部署，研究制定加強技術經理人專業教育的行動計劃或指導意見，進一步加強技術經理人專業培養，加快培養建設國家技術轉移人才隊伍，加速科技成果轉移轉化。

感謝您對教育事業的關心和支持。

教育部

2020年9月30日