一批大學，正在消失

獨立學院，在我國高等教育發展的近幾十年來，一直以一種特殊的形式存在。

2021年1月7日至8日，2021年全國教育工作會議在京召開，會議提出要堅定不移地推進獨立學院轉設。2020年5月，教育部《關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》中提出，到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，並提出了轉為民辦、轉為公辦、終止辦學等三種基本路徑。

據軟科（ID：zuihaodaxue）小編觀察，在剛剛過去的2020年，就有35所獨立學院完成了轉設，並有68所獨立學院獲得教育部的擬同意轉設為獨立設置的本科普通高校（信息截至2020年12月24日）。相關消息間見層出。

截圖自百度搜索

也許要不了多久，獨立學院將在歷史舞台上消失。

獨立學院，時代的產物

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。因為通常是合資，因此校名常以“XX大學+XX學院”的形式出現。

獨立學院作為民辦高等教育事業的重要組成部分，是伴隨高等教育改革逐步深化而出現的新生事物，其產生、發展與改革等都有着深刻的社會背景及歷史原因。

異軍突起

20 世紀90 年代，一批由公辦高校創辦的國有民營二級學院在江浙一帶悄然興起；隨後，這一辦學模式迅速從沿海地區發展到全國大部分省市；21世紀初得到迅猛發展。

也許20世紀90年代還處於探索期，教育部的教育發展公報直到2004年才首次出現“獨立學院”的身影。2004年的教育公報提到——“民辦教育中，民辦普通高校和成人高校共228所，在校生139.75萬人（含獨立學院學生）”。

當時由於絕大多數獨立學院均在本科第三批次錄取，在考生和家長的口中，獨立學院又被稱為“三本院校”“民辦本科”。

憑藉着公辦大學的知名度、師資力量，以及民間資本力量，獨立學院異軍突起，迅猛發展。獨立學院也是高校擴招的“功臣”，從2005年的295所開始，到2010年的323所，學校數和在校生數量都逐漸達到頂峯，成為我國高等教育行業的一股新生力量，同時也圓了無數學子的大學夢、本科夢。

走到“十字路口”

教育部在文件《關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》中指出，獨立學院在發展過程中存在的法人地位未落實、產權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發展。

逐漸陷入尷尬局面中的獨立學院，“轉設”逐漸成為趨勢。

截圖自教育部官網

2006年，我國首次提出“轉設”這一概念，開始倡導獨立學院可以根據實際情況轉設為獨立建制的民辦普通高校。

2008 年，教育部出台《獨立學院設置與管理辦法》（簡稱“26號令”，下文同），對獨立學院給予了五年過渡期，標誌着獨立學院從依附階段、自主發展階段進入轉設階段。文件為獨立學院的發展指明瞭三條“出路”：繼續作為獨立學院存在、轉設為民辦普通高校、撤銷或者合併。

2009 年，教育部辦公廳又下發《關於編報省級獨立學院五年過渡期方案的通知》，明確規定獨立學院可以轉設為民辦本科院校。

2011 年，《教育部關於“ 十二五”期間普通高等學校設置工作的意見》專門對獨立學院轉設時間制定了優惠政策，“2014年以前每年均可按照高等學校設置工作要求開展獨立學院轉設的審批工作”。

從上文圖中也可以看出，從2011年開始學校數量逐漸精簡。他們走到一個“十字路口”，設想着未來。

紛紛轉設，命運卻截然不同

2000年，為促進轉設，教育部再發實施方案——“到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉設，其他獨立學院要儘早完成轉設。轉設路徑為：轉為民辦、轉為公辦、終止辦學。”

圖源：澎湃新聞

忽如一夜春風來，獨立學院紛紛轉設，但影響和感受最深的恐怕還是在校師生。有人歡喜有人愁，有的學校搭上了轉公、轉民的列車，還有的站在了終止辦學的門口。

停止辦學，母校沒了！

2019年5月，北師大珠海分校宣佈逐年調減招生計劃，於2021年停止招生，2024年終止辦學。國家教育部正式發佈關於同意北京師範大學珠海校區建設的批覆，教育部表示，珠海校區將與北師大校本部同水平、同標準辦學定位。

圖源：北京師範大學新聞網

北師大珠海分校也曾有過不少“高光時刻”，在軟科2020中國獨立學院共234所學校的排名中，位列第4，在廣東省內也是比較有資歷的高校。珠海分校依託北師大的優質學科資源，建校以來，生源遍及全國二十七個省（自治區、直轄市）及港澳台地區，在四川省和青海省一本批次招生，其餘省份在本科批次或二本批次招生。2018年，錄取的廣東省外一本線上學生比例達到60%。

此外，還有南京大學金陵學院、河北大學工商學院、新疆農業大學科學技術學院等校，2021年起停止招生。

“從二本生變為985校友”？

同為停止招生，南京大學金陵學院的經歷在多數人看來，是幸運的。學校停止普通本科招生後，將融入母體高校。

2020年7月13日，南京大學在“依託蘇州校區建設完成金陵學院轉設”工作推進會上，傳達了同意依託南京大學蘇州校區建設完成金陵學院轉設的消息。

圖源：南京大學新聞網

7月14日，南京大學校友總會金陵學院分會發布《致南京大學金陵學院全體校友的一封信》，信中言明，南京大學金陵學院2020年停止普通本科招生，轉型提升後於2022年全面融入南京大學蘇州校區。南大校友總會將為校友製作併發放“南大校友卡”。

消息一出，網友紛紛討論，如果金陵學院校友就是南京大學校友，金陵學院校友工作將納入南京大學校友工作統籌規劃，那“這不就是原本的二本獨立學院搖身一變成為985高校嘛？”“血賺”！

南京大學金陵學院“轉公”躍升為985分校區的模式，不少獨立學院院長在接受媒體採訪時，均認為可複製性不高。

“本科變高職？”

在獨立學院逐漸退出歷史舞台的同時，職業院校的隊伍在逐漸發展壯大。不少獨立院校轉設，或通過與高職院校合併轉設，成為新的職業技術大學。

2020年12月1日，在教育部新聞發佈會上，談及優化高等教育類型結構時，教育部發展規劃司司長劉昌亞介紹，在推動獨立學院轉設方面，現在有一部分學校正跟高職學校進行結對、合併，最後轉設成為職業技術大學。作為類型教育，職業教育也應有它的發展空間和上升渠道。

2月23日，浙江省教育廳稱“我省浙江海洋大學東海科學技術學院提出設置申報，擬與浙江醫藥高等專科學校合併轉設為省屬公辦本科高校”。

2021年1月31日，南京中醫藥大學與江蘇省鹽城市簽署全面戰略合作協議，雙方合作將在鹽城共建醫學院，就是將南京中醫藥大學翰林學院進行異地轉設，合併江蘇醫藥職業學院（衞校），暫定更名為“鹽城醫學院”。

日前，江蘇政府採購官網出現了一則磋商公告，內容顯示“推進南師大中北學院轉型發展，南京師範大學中北學院與江蘇經貿職業技術學院合併轉設為公辦本科職業學院。”

圖源：江蘇政府採購網

類似的例子還有很多，且不少高校轉設還在持續進行中。

選擇和高職院校合併，是獨立學院轉設的可行路徑之一。一方面，高職院校有升本的訴求，和已經是本科層次的獨立學院合併可實現升本目標，為苦苦尋求升本機會的高職院校注入了一針強心劑；另一方面，有的獨立學院在轉設時受辦學條件限制，高職院校可為轉設後的學校辦學提供相應的辦學資源。

但對於獨立學院來説，卻顯得有些無奈。消息一出，網友都發出疑問，雖然是本科層次的職業教育，但“職業”二字多用於高職院校的名稱當中，本是“本科”似乎“墮落”到了“專科”。

截圖自微博

無論是哪種轉設路徑，都有序地碾着歷史的塵埃行進。

一場高教變革來臨！

獨立學院是我國高等教育事業的重要組成部分，走過的20多年的歷程中，彌補了高教公共財政的不足，加速了高等教育大眾化進程，促進了人才培養規格的多樣化，為辦學體制改革探索了新的方式。

如今，獨立學院正逐漸轉設，慢慢退出歷史舞台、成為過去，背後實質引發的是一場高教變革的來臨，標誌着我國高等教育從規模擴張向重視教育公平和質量上轉變！我們也無比期待，轉設之後的院校能開啓新的篇章！

獨立學院，再見了！