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新年，一批新大學來了。
近期，山東、寧夏、四川、廣東相繼公示高等學校設置情況，至今已有至少12個省份公示高校設置。公示設置的新本科院校，主要為獨立學院轉設——要麼轉設為公辦，要麼轉設為民辦，其中，引人矚目的是獨立院校和高職院校合併，轉設為本科職業院校。
與高職院校合併是獨立學院可行路徑之一
如河北，有3所新設立大學——河北石油職業技術大學、河北科技工程職業技術大學、河北工業職業技術大學，這3所大學，均為高職院校與獨立學院合併，轉設為公辦的本科層次職業大學。
高職院校實現“升本”，獨立學院實現“轉設”，高職院校和獨立學院合併成立新的職業技術大學，必須堅持職業教育定位，這被認為是高職院校、獨立學院和教育管理的“三贏”。而要讓“三贏”的利好得以實現，尚需新設立的職業技術大學，做好合並後的內部治理，並切實堅持職業教育的定位，提高職業教育的質量。
去年12月，在教育部新聞發佈會上，談及優化高等教育類型結構時，教育部發展規劃司有關負責人表示，教育部在積極推動2000年以後新設立的一些本科學校轉型發展為應用型高等學校，在推動獨立學院轉設方面，現在有一部分學校正跟高職學校進行結對、合併，最後轉設成為職業技術大學。
職業技術大學，是一類新大學，2019年，教育部批准了首批15所職業本科試點學校名單。這15所職業技術大學，由高職升格為本科，命名為大學，但要求在校名中必須保留“職業”字樣，其用意非常明顯，就是雖然是本科層次的大學，但必須堅持職業教育的定位。防止這些院校升本後，就偏離職業教育定位，想辦為學術型大學。
去年5月，教育部發布《關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》明確，到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設。選擇和高職院校合併，是獨立學院轉設的可行路徑之一。
一方面，高職院校有升本的訴求，和已經是本科層次的獨立學院合併，可實現升本目標；另一方面，有的獨立學院轉設，受辦學條件限制，高職院校可為轉設後的學校辦學提供相應的辦學資源。
職業技術大學需堅持職業教育辦學定位
然而，也需要認識到，有的獨立學院師生，對這樣的合併轉設，也有不同的意見，認為轉設後，校名中不再有原來母體校的名稱，頒發的文憑是職業技術大學的文憑，會影響文憑的“含金量”。
這折射出獨立學院一直存在的依賴母體校辦學的思維，也反映出部分師生對職業教育缺乏認同。在我看來，文憑的含金量，不取決於校名，而取決於完全獨立設置後的辦學質量。在職業教育定位上，培養高素質的職業技術人才，會形成新設置的職業技術大學的辦學品牌。高考學生在選擇大學時，也不能只看校名，而要重視學校的辦學質量和特色。
2014年，我國教育部曾推動600所地方本科院校轉型進行職業教育。但是，由於社會還存在把職業教育視為低於普通教育一等的觀念，有不少人把本科院校轉型進行職業教育，稱為“降格”。這導致包括獨立學院在內的地方本科院校，不安於職業教育的定位。而有的高職院校努力升本之後，也想脱離職業教育這一辦學定位，規劃申請碩士點，想辦綜合性大學。由於辦學定位不準，這不但影響整體高等教育形成合理的結構，也影響學校的人才培養質量。
要求高職院校升本後，命名為職業技術大學，體現了教育主管部門發展本科層次職業教育的良苦用心。
而要讓“高職升本”和“獨立學院轉設”成立的新職業技術大學，堅持職業教育辦學定位，且辦出高質量，需要推進兩方面工作——
其一，要切實把職業教育辦為和普通教育平等的類型教育，清理對職業教育的歧視性政策與規定，尤其是破除“唯學歷論”，形成淡化學歷崇尚技能的社會氛圍。
其二，要落實和擴大學校的自主權。今年年初，教育部印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，要求本科層次職業教育專業設置應體現職業教育類型特點，堅持高層次技術技能人才培養定位，進行系統設計。落實這一辦法，就必須賦予職業院校辦學自主權，由職業技術大學根據社會需求，自主設置專業和課程。
説到底，職業大學堅持辦學定位，教育管理部門賦予其充分的辦學自主權，職業教育改革方能跑得更順更遠。
□熊丙奇（教育學者）
編輯：王言虎 校對：吳興發
來源：新京報