教育懲戒與體罰有何區別？怎樣把握好教育懲戒的邊界？老師的這些困惑，法學專家來作答 | 特別關注

管華：教育懲戒是“對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治”的行為，不能與體罰混為一談。

體罰是違法行為，實施體罰的教師會受到法律制裁。《規則》第十二條規定實施教育懲戒過程中，不得采取的方式，第一項就是不得有“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”行為。

湛中樂：教育懲戒不得牴觸上位法，主要是不得侵犯學生的基本權利，不得違反教育法、義務教育法、教師法和未成年人保護法等法律的規定。

從合法性角度來看，創設教育懲戒方式主要有兩條紅線：一是不得以體罰、變相體罰或者其他侮辱學生人格的方式實施教育懲戒；二是不得侵害學生的受教育權。凡是讓學生感受到肉體上疼痛的行為都屬於體罰，如打手心、打耳光。而變相體罰則是指沒有直接的暴力行為，但其效果與體罰相當。

此外，教育懲戒應與侮辱學生人格尊嚴之間的界限也要區分開來。只要教育懲戒沒有危害學生作為“人”的身份和地位，沒有把學生當成手段，就不構成侮辱學生人格尊嚴。

孟鴻志：程序正義，主要體現為法律上的正當程序原則。作為法治的基本要求，程序正義已經融入現代化治理的方方面面，成為法治國家、法治政府和法治社會一體建設的基本遵循。

實際上，《規則》中正當程序的制度設計隨處可見，囊括了教育懲戒規則制定、執行、救濟等各個方面。在《規則》即將正式實施的背景下，倡導程序正義對於發揮教育懲戒的積極作用，保障教育懲戒制度的有效實施，具有重要意義。

管華：對嚴重教育懲戒的實施，《規則》構建了事先告知家長、聽取學生的陳述申辯和聽證三大程序保障制度。

《規則》第十條規定，給予不超過一週的停課或停學，由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡，安排專門的課程或者教育場所由專業人員進行輔導干預這三類教育懲戒，應當事先告知家長。第十四條規定，學校擬對學生實施第十條規定的教育懲戒的，應當聽取學生的陳述和申辯；學生或家長申請聽證的，學校應當組織聽證……

湛中樂：無論是何種程度的教育懲戒，都可以從事前、事中和事後等三個環節來考慮程序問題。

首先，教師應先採取正面的方式進行教育引導，教育引導無效後再考慮實施教育懲戒。其次，在實施教育懲戒的過程中，無論教育懲戒程度如何，教師都應關注被教育懲戒學生的情緒和狀態，避免發生意外。再其次，實施教育懲戒後，教師和學校應當履行好告知義務。

湛中樂：對於輕微教育懲戒和輕微教育懲戒造成的糾紛，可以設置一個簡易的處理程序，即由學校相關責任人處理。學生或家長不服學校的決定，可以向主管學校的教育行政部門申請複核。

對於較嚴重教育懲戒和較嚴重教育懲戒造成的糾紛，學生及其家長可以向學校申訴，學校成立由學校相關負責人、教師、學生以及家長、法治副校長等校外有關方面代表組成的學生申訴委員會，審查並處理學生及其家長的申訴。

李江峯：《規則》第十六條第一款規定：“學校、教師應當重視家校協作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實施教育懲戒，形成合力。家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師、學校對違規違紀學生進行管教。”

這樣的機制，本質上是邀請代表學生權益的家長，參與到學校教師對學生的教育懲戒活動中，分擔學校教師的教育管理權，將這部分權力轉化為家長對子女的管理權。這樣，可以從很大程度上避免學校、教師與家長之間的對立。

秦小建：具體情境中的教育懲戒，往往呈現出一定的對抗色彩，且常常因此種對抗性的立場而被質疑合理性或適度性。當教育懲戒必須為之時，必然會給學生造成不利的情緒影響。這是教育懲戒作為一種必要手段所無法消除的一個負面因素。

《規則》將情感撫慰作為教師實施教育懲戒後的一項義務，既是對教育規律的遵循，也是消解教育懲戒對抗性的必要措施。