學位持續緊張提示公共配套需未雨綢繆

據南都報道,深圳市龍華區老城區連續兩年有市民反映片區學位緊張、小一入學難的問題。龍華區教育局回應稱,近年來龍華區已大力新建學校和超規模招生,今年亦將繼續新建學校,逐步緩解片區學位緊張難題。

以市民反映比較集中的龍華壹城中心小區為例,該小區內的龍華區第二實驗學校今年計劃招收500名小學新生,但第一類地段生報讀的就有561人,第三類公租房的報讀學生也高達280人。這個片區的其他學校報讀人數也不少,也就是説,很可能是學位絕對缺乏而非優質學位相對缺乏,家長當然也有選優質學校的偏好,但即使並不是片區裏最好的學校學位也不足夠。

為什麼會出現這樣的情況?一方面是由於深圳近年來經濟快速發展,吸引了大量的人口流入。根據廣東省統計局2019年發佈的數據,深圳2018年人口比上年淨增41.22萬人,如果按全省二孩及以上佔比超過60%的比例來算,淨增的適齡兒童數字非常可觀。另一方面,龍華區的學校和學位數量都是按照之前的需求來規劃的,但人口的增長遠遠超過了規劃需求數量。兩個因素疊加,就出現了學位持續緊張的現象。

為解決學位緊張問題,深圳市龍華區興建的“新型易建”學校。資料圖片

增加供給是最直接的方式。龍華區教育局表示,該區近兩年已經通過廠房改造等多種方式窮盡可能大力新建學校,目前最受歡迎的龍華區第二實驗學校就是2018年新建的,而去年投建的創新實驗學校預計今年9月可以招生。雖然目前新建學校的速度仍然趕不上學齡兒童數量的增長速度,但在解決存量學生就學的問題上,龍華區教育局表示新增的在建學校沒建成之前會先借址開辦,這也不失為一個辦法。

當然,除了解決供給問題,分配也需保證公平,且儘量不影響孩子就讀。按照以往的做法,超過招生規劃的一至五類學生會被分流到其他比較遠或新建的學校,而第六類學生則分流至民辦學校就讀且享受義務教育學位補貼。但有三類學生的家長感到不滿,因為分流要到錄取結束才開始,也就是説如果到時次優選擇的創新實驗學校也滿了,孩子就會被分流到離家幾公里遠的學校,家長認為中間要經過多條主幹道比較危險。或許當地教育部門可另行研究,制定一個可以給家長穩定預期的分流方案,緩解家長的焦慮。

臨時新建學校、借址辦學,只是解決當前迫切的存量學生就讀問題,但臨時建的學校匆忙籌辦容易出現紕漏或質量達不到理想效果,借址辦學的教學環境也容易影響孩子的學習,尤其對剛踏入小學的孩子而言,不斷變換環境也不是一件好事。如果新建學校的速度一直滯後於學齡兒童增長的速度,長期處於學位遠少於學生的情況,很可能會陷入惡性循環。龍華區部分片區是老城區,有一些歷史遺留問題,只能在解決存量的問題上考慮增量,而無論是龍華區或是其他地區,在做建設用地規劃時,就應當做好學位與預估學齡兒童的供給匹配,等到學位出現嚴重缺口再來補漏就太遲了。

龍華區的案例為其他區域、其他城市的主管部門提了醒。城市的公共配套設施,尤其是醫院、學校等,必須以長遠的目光進行有前瞻性的規劃,讓醫療、教育等公共資源能與該區域的發展帶來的需求相匹配,更好地實現宜業宜居。

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