編輯 | 陳彩嫺
據CNN報道，特朗普政府再次以一項新規則瞄準留學生，計劃將F、J類非移民的簽證合法停留時間限制為2或4年。
國土安全部（DHS）於當地時間9月24日在官網上發佈通知，提議更改留學生、交流訪問者的簽證（分別對應F、J類簽證）。新規定將強制他們遵守“固定停留期”，而按照原先的慣例，這些類型的簽證持有人只要遵守入境條件，就可以在美國停留。
也就是説，美國國土安全部的這個提案將允許國際學生和交流訪問人員在美國停留直到他們的課程結束，計劃期限不得超過四年。
另外來自簽證逾期率高於10%的國家居民，簽證將縮短至兩年，隨後必須申請延期。此外一些其他原因也會導致簽證被縮短為兩年。
大學學制一般為四年，如果能申請到一張長達四年的學生簽證，就可以順利完成學業。而現在受新規的影響，某些原本有效期和學制相同的學生簽證，將被大大縮短，從四年減少至僅僅兩年。
而一旦簽證到期，持有F-1簽證的國際生就必須出境美國，在美國海外使領館重新申請F-1簽證，然後再重新入境美國，至於申請能不能通過，將是個未知數。DHS還提議將學生離境的準備時間從60天減少至30天，並增加生物數據收集要求。
據Forbes報道，這一規定主要針對的是來自以非洲國家為主的43個國家，以及伊朗、朝鮮、敍利亞和蘇丹（這四個國家被美國政府指控輸出恐怖主義）的留學生，對他們進行簽證有效期限制。
公告中並沒有明確提及中國留學生，關於新規對中國留學生會不會產生影響，至少從DHS的公告原文來看，這項新規對所有留學生都很不利，相當於是給了DHS定期審查並找藉口趕人的機會。
一直以來，中國留學生簽證被審查的比例都是全世界最高的，並且拿到長期有效簽證比例也是最低的。更何況以現在的中美關係，DHS有可能拿國家安全為由對中國留學生找茬。
美國國務院此前撤銷1000多名中國公民的簽證，只是取消了入境許可，現在則進一步瞄準了在美國境內的留學生。
擬議的變更已經在《聯邦公報》上發佈，隨後將進行公眾意見徵詢，最終規則可能會更改。
代表了大約1,800所大學的美國教育理事會全球參與副總裁Brad Farnsworth表示，他們將對該提案表示關注。他説：“這將對國際學生構成威懾。直接的影響將是進一步的困惑和焦慮。其他國家正在使交流學習變得更容易，為什麼美國會反其道而行之？”
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就是和F、J過不去
近期，美國政府頻繁對持有F和J簽證的非移民出手。
今年5月，美國白宮發佈公告《關於暫停部分中華人民共和國留學生和研究人員以非移民身份入境的公告》。公告稱，持F和J簽證進入美國學習或從事研究的中國公民，如果目前或曾經受僱於實施或支持軍民融合戰略的機構，在實施或支持軍民融合戰略的機構學習或做研究，都將被暫停和限制入境美國，本科生除外。
今年7月，美國ICE（美國移民及海關執法局）發佈了一份針對國際學生的公告，要求2020年秋季，僅參與線上課程的F-1學生不能待在美國。
今年9月，美國北德克薩斯大學（University of North Texas，UNT）突然遣返由中國國家留學基金（Chinese Scholarship Council，CSC）資助出國深造的15名中國訪問學者，沒有給出任何解釋。其中，接受CSC資助的訪問學者赴美時拿的是J-1簽證。
就在9月10日，美國國務院以所謂“國家安全”為由已撤銷1000多名中國公民的簽證。很多持有美國F-1簽證的留學生，都收到了美國駐華大使館的通知郵件。撤銷簽證的政策根據來自5 月 29 日的總統公告，其明確提到了不符合簽證的條件：部分與中國軍民融合戰略有關的中國研究生和學者。
受種種限制令的影響，今年秋季赴美線下開學的持F-1簽證的中國留學生最多隻有177人。
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拒絕坐以待斃
不少科學家對美國政府對教育界、科學界的干預感到擔憂。近期，Nature對數位知名科學家與學術相關人員進行了採訪，其中包括1997年物理諾貝爾獎獲得者朱棣文（Steven Chu）、來自加州理工學院的生物學家黃詩厚（Alice Huang）等。
採訪中提到，自2018年以來，美國政府機構對中國公民實行了越來越嚴格的簽證限制，並限制能與中國分享的研究成果。幾位受訪者表示，他們很擔心政府對大學的外交干涉會導致在美中國科研人才的流失。目前，他們所認識的一些華裔科研人員因為“感到不安”，已經選擇離開美國、回到中國。朱棣文更是一陣見血地指出：“如果沒有移民科學家，美國會淪為一個二流國家。”
教育界和科學界並沒有坐以待斃。針對7月份ICE發佈的公告，哈佛大學及麻省理工學院隨後立刻對美國國土安全部和ICE提起訴訟。馬薩諸塞州司法部長Maura Healey、美國教育委員會以及超200所美國大學乃至美國17個州都對哈佛和MIT的決定大力支持，並加入起訴的隊伍。
最終，美國政府同意撤銷其針對國際留學生的簽證限制政策。（不過據CNN的報道，現在，該規則還適用於新生，而不適用於已經在美國的學生。）
就在近日，一份由24位圖靈獎得主共同簽署的文件曝光。他們共同簽署了文件，以支持前副總統拜登在11月的美國總統競選。Yann LeCun、Manuel Blum、John Hennessy、John Hopcroft、Alan Kay、David Patterson等人也位列其中。
喬·拜登獲得了35位在世圖靈獎獲獎者中的24位的支持。這是圖靈獎54年以來歷史上首次，得獎者聚集在一起以認可一位總統候選人，因為他們擔心特朗普的移民政策損害美國技術的進步。David Patterson則表示，美國的移民政策正在將最有才華的人送到其他國家。
希望“科學無國界”在美國不會成為一個笑話。
參考鏈接：
1. https://edition.cnn.com/2020/09/24/politics/trump-administration-international-students/index.html
2. https://www.forbes.com/sites/joewalsh/2020/09/24/trump-administration-plans-even-more-severe-restrictions-on-international-students/#1e18daa315e9
3. https://www.dhs.gov/news/2020/09/24/dhs-proposes-change-admission-period-structure-f-j-and-i-nonimmigrants
4. https://www.federalregister.gov/documents/2020/09/25/2020-20845/establishing-a-fixed-time-period-of-admission-and-an-extension-of-stay-procedure-for-nonimmigrant