特朗普簽署備忘錄扔下經濟炸彈 中美貿易戰有多遠?

  特朗普扔下經濟“炸彈”,中美貿易戰還有多遠?

  打貿易戰沒有前途,

  沒有贏家,只會雙輸。

  美國最終還是放大招了。

  美國當地時間14日,特朗普簽署備忘錄,指令美國貿易代表萊特希澤決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查(301調查)。

  同日,萊特希澤發表聲明稱將進行“全面調查”,並根據需要採取措施。

  中國自然也沒客氣。特朗普簽署備忘錄前後,中國外交部、商務部相繼發聲,措辭相當嚴厲。

特朗普簽署備忘錄扔下經濟炸彈 中美貿易戰有多遠?

  外交部新聞發言人華春瑩14日警告稱,“打貿易戰沒有前途,沒有贏家,只會雙輸”。

  商務部新聞發言人15日則連用兩個“必將”:美方的任何貿易保護主義做法“必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益”;如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動,中方絕不會坐視,“必將採取所有適當措施”,堅決捍衞中方合法權益。在國是直通車印象裏,商務部做如此強硬的表態並不多見。

  301調查並不見得是現有貿易救濟措施裏最猛烈的手段。黑名單、禁運也比301調查更嚴重。

  但如果像特朗普此前聲稱的那樣徵收45%邊境調節税,“那就等於對別國商品關上大門”,中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為,301調查“分量相當重”。

  貿易戰是什麼?

  世界第一和第二大經濟體之間的貿易戰是要一觸即發了嗎?要回答這個問題,首先得明確什麼是貿易戰。

  作為經濟戰的一部分,貿易戰有17種形式之多,分為“積極的貿易戰”和“消極的貿易戰”兩種類型。前者包括給予最惠國待遇,後者包括提高關税等。

  301調查是種單邊色彩極為濃厚的貿易救濟措施。説白了,就是不管其他國家事實上有沒有對美國產業造成損害,只要是美國“確信”、“認定”、“確定”了的,就可以發起貿易制裁。

  關於這件事,還有一句話很有意思。特朗普對貿易代表萊特希澤説,你被授權考慮所有可用的選項。他還説,這僅僅只是一個開始。

  此前,美國曾動用301條款打擊日本汽車對美國出口,致日本經濟陷入低迷。

特朗普簽署備忘錄扔下經濟炸彈 中美貿易戰有多遠?

  中美究竟會不會爆發貿易戰,要看中國將採取哪些反制措施,雙方將往來多少回合。

  “如果中美雙方這樣你來我往發展下去,貿易摩擦就有可能演化為貿易戰,其規模亦會不斷擴大,黑名單或禁運等手段都將被相繼使用,最後甚至會升級為包括金融戰在內的全面經濟戰。”中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕説。

  但張宇燕也指出,特朗普的貿易政策目標不是要發動貿易戰,而是要通過威脅發動貿易戰來獲得更有利於美國的貿易投資條件。説他沒有削弱中國實力的願望顯然是錯誤判斷,但以犧牲本國經濟利益作為削弱中國的代價,而且有可能代價高昂,恐怕就不是特朗普的本意。

  一個例子是,2009 年時任美國總統奧巴馬迫於國內壓力,決定對進口的中國造輪胎徵收 35%的反傾銷税。提高關税後美國對中國輪胎的進口量迅速下降,並使美國輪胎產業中的 1200 人保住了工作。

  後據彼得森國際經濟研究所分析,由於進口下降導致輪胎價格上漲,美國消費者每年為購買輪胎多付出了 11 億美元,相當於美國政府為保住一個輪胎業工作崗位花費了 90 萬美元。

  就這還不包括中國報復造成的損失。彼時,中國用提高美國家禽產品的進口税來回敬美國,導致美國對中國家禽出口鋭減 90%,共損失 10 億美元。

  中美全面貿易戰不會輕易打響

  來自國際社會的壓力使中美全面貿易戰不會輕易打響。

  美方已經向國際社會作過承諾,以符合世貿規則的方式執行301制度。彼得森國際經濟研究所高級研究員查德•鮑恩(Chad Bown)稱,啓動301調查,全世界都會注意到美國在信守承諾和規則上出爾反爾。

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  當今已經不是某個或某些國家能“任性”的時代。即使美國是超級大國也不能為所欲為,必須遵守以聯合國為基礎建立起的國際準則。如果沒有發達經濟體羣體的支持與合作,美國的決策很可能無法實施。而如果對發展中國家和新興經濟體的需求置之不理,美國也做不成什麼大事。

  張宇燕説,在此情況下,“中美全面貿易戰打不起來”。

  儘管中美全面貿易戰可能打不起來,但美國在個別產品、個別行業上對華施加貿易保護措施幾乎不可避免,比如徵收高額關税等。

  分析人士認為,當前中國對美國出口的“大頭”——機電、服裝、玩具等行業或將受到較大沖擊。此外,中國在美國的科技型企業,以及和美國科技公司來往較多的企業也可能受到影響。

  “中美之間爆發有一定烈度、局部的貿易戰的可能性不能完全排除”,交通銀行[股評]首席經濟學家連平提醒説,相關產業、行業都應做好針對性預案,一旦形勢不妙即可及時採取措施予以反制。

  值得注意的是,知識產權等問題也是歐盟等其他發達經濟體的重要關切。在美國已率先舉起301調查大棒之際,歐盟等會否趁機跟着“起鬨”?

  在國際貿易領域,這種惡意跟風並非沒有先例。2013年5月,中歐爆發光伏產品貿易摩擦。兩個月後,美國也對華光伏產品做出反傾銷初裁。

  白明認為,美國此舉的確有不好的示範效應。但考慮到歐盟與中國有多方面共同利益,歐盟對美國這一公然違背國際貿易規則的舉動不會盲目跟進。

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