美國總統特朗普２日簽署了一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案，使之正式生效成為法律。特朗普同時表示，這項法案“存在嚴重缺陷”。
特朗普當天在一份聲明中説，他贊成通過嚴厲手段懲罰伊朗和朝鮮，也不會容忍任何對美國內政的干涉。
然而，特朗普同時説，法案存在“嚴重缺陷”，特別是損害了美國行政部門在對外談判交涉方面的權威，降低了總統為美國爭取利益時的“靈活性”。
特朗普表示，美國期待看到俄羅斯採取行動增進與美關係，期待未來美俄兩國在全球重大問題上尋求合作，從而讓制裁法案沒有存在的必要。
除對三國實施制裁外 法案還限制美國總統的權利
這項制裁法案於７月下旬在美國會參眾兩院獲得通過。除對三國實施制裁外，法案還加入了國會將擁有限制美國總統解除對俄製裁權力的條款。
根據該法案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國２０１６年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁，並以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施新制裁。
法案規定，總統在做出包括解除對俄製裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均需向國會提交報告，而國會有權否決總統的決定。
特朗普無法阻攔議案“轉正”
繼議案在眾議院以419票贊成、3票反對的結果過關，27日在參院又取得98票贊成、2票反對的結果。民主、共和兩黨對議案的一致支持與兩黨就廢除奧巴馬醫改法案的艱難角力形成鮮明對比，完全沒給特朗普留下否決空間，因為即便總統簽字否決，只要參眾兩院三分之二多數再次投票贊成，總統的否決也會被國會推翻。屆時，議案將繞過總統自動生效。
該議案生效後，將成為特朗普執政以來，美國國會通過的首個重大外交立法。
朝鮮８月１日譴責美國國會近日通過新一輪針對朝鮮等國的制裁法案。俄羅斯總統普京和伊朗總統魯哈尼均表示將採取措施予以回應。
梅德韋傑夫：改善關係的希望落空
俄羅斯總理梅德韋傑夫２日表示，美國對俄最新制裁沒有意義，新制裁帶來一些後果，有關俄與美新政府改善關係的希望破滅，美對俄發起全面貿易戰。
梅德韋傑夫當天在社交網站臉書上説，制裁有“無所不包”的性質，如果沒有奇蹟發生，那麼制裁將持續幾十年。
他説，新制裁帶來一些後果，首先，有關俄羅斯與美國新政府改善關係的希望破滅；其次，美國對俄發起全面貿易戰；再次，特朗普展現了十足的軟弱，“以最有失尊嚴的方式”將行政權力交給國會。
梅德韋傑夫説，美國的商業利益被置於一旁，反俄的歇斯底里情緒已成為美國內政外交的關鍵組成部分，美國對俄最新制裁沒有意義，俄羅斯能應對這種狀況。
俄外交部當天也發表聲明説，美國某些人應該明白無論怎樣威脅或施壓，都不能迫使俄羅斯改變自己的路線或者違背國家利益行事。
聲明強調，俄與美方互制裁併非俄方選擇。俄對與美國互動持開放態度。
俄總統新聞秘書佩斯科夫當天表示，法案的簽署沒有改變任何情況。俄在國會通過法案後已經採取了制裁措施。
俄總統普京此前簽署了一份聲明，要求從8月暫停美駐俄使館對莫斯科幾處房產的使用權，並在9月前將美國駐俄使領館的所有工作人員裁減到455人，這一人數與目前俄駐美使領館的工作人員總數持平。
普京：不能無休止地容忍美對俄蠻橫無理的行為
對於採取這一措施的原因，俄總統普京30日接受“俄羅斯－1”電視台採訪時表示：“我們應當表明，我們對任何事不會沒有回應。”這一措施是“能讓美方感覺到的回應”。普京7月27日訪問芬蘭時曾對美國會對俄新制裁法案作出回應：“我們已經足夠耐心和剋制，但我們需要作出回應，不能無休止地容忍(美國)對俄蠻橫無理的行為。”
“俄始終希望，未來同美國的關係能變好。莫斯科等了很久，但從一切看來，狀況短期內不會改變。”在7月30日的採訪中，普京還這樣感嘆俄美關係。他稱：“美方在毫無緣由的情形下采取了制裁措施，這使俄美關係惡化了。他們非法限制，企圖影響世界其他國家，包括那些有興趣發展和保持與俄羅斯的關係的國家，甚至我們的盟友。”不過，他同時稱，俄羅斯不會對美採取其他制裁措施。而且，在限制大規模殺傷性武器、打擊恐怖主義、敍利亞問題上，俄美需要相互合作。“我們甚至要爭取在目前相當困難的情況下取得成果”。
掣肘總統權力，美國國會想幹啥？
美國媒體稱，自上任以來，特朗普一直把改善美俄關係當作優先政治議題，但在許多國會議員眼中，俄羅斯仍然是美國的最大戰略對手。因此，特朗普要對俄“變調”，是他們不能接受的，而這也是促使“附加條款”登場的原因。
更有媒體指出，新法案的通過，標誌着由特朗普所在的共和黨控制的美國國會，第一次在重大政策問題上向特朗普施加自己的意志，這項立法可能會對美俄關係和總統行使權力產生長期影響。
除了揮舞制裁大棒之外，美國國會對“通俄門”事件的調查，也給特朗普帶來不小壓力。新制裁法案在眾院通過當天，特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納和特朗普的前競選經理馬納福特，分別在眾參兩院的情報委員會接受了問詢。
儘管特朗普和俄羅斯方面都堅決否認雙方“串通”，但在許多美國國會議員“鐵了心”認定俄羅斯“干涉”大選的情況下，可以預見，“通俄門”事件及其相關調查還會被繼續炒熱。
眼下，特朗普陷入尷尬境地，國會的態度，讓他改善與俄關係的願望面臨諸多困難；而如果“一意孤行”和俄羅斯走近，似乎又給了別人“通俄”實錘。“糾結”之中，美俄關係轉暖的窗口，恐怕會更加遙不可及。
“反俄”難停步
俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基説，儘管特朗普曾在競選期間承諾改善美俄關係，但事實上，在前任奧巴馬政府推動下旋轉起來的反俄“飛輪”根本停不下來，反而在朝着更具破壞性的方向加速。
莫斯科國際關係學院國際問題研究所東亞和上合組織研究中心高級研究員傑尼索夫認為，俄美關係前景相當悲觀，到２０１８年也不會改善。特朗普在內政方面將遇到越來越多挑戰，美俄關係不是其優先考慮目標，他首先要考慮明年的國會中期選舉。
毫無疑問，俄美關係已經跌入低谷，甚至有媒體認為，俄美正經歷“最近100年來最嚴重的外交危機”。但是，在國際事務一些具體領域，俄美仍有合作需求與空間，包括打擊恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、避免直接軍事衝突等。
不久前，俄總統普京和特朗普在德國漢堡舉行首次會晤，就建立敍利亞“衝突降級區”、為兩國協調解決烏克蘭問題的官方代表建立溝通渠道、成立網絡安全問題雙邊聯合工作組等達成共識。這些共識如果真正得到落實，將有利於在一定程度上緩和俄美之間的對抗。
來源：新華社 新華網 中國新聞網
外媒稱，白宮28日表示，總統特朗普將會簽署對俄羅斯的制裁法案，使其成為法律。白宮的説法也終結了外界對特朗普是否會否決制裁法案的猜測。
據法新社7月28日報道，白宮女發言人桑德斯在一項聲明中説：“特朗普總統看過法案稍早的草案，並就其中的關鍵內容進行了協商。現在他已審閲了最終版本的內容，鑑於他的意見得到了考慮，他認可了該法案並準備簽署。”
報道稱，對於希望特朗普的當選能改善俄美關係的莫斯科來説，這一舉動是進一步的打擊。
俄方原本表示在制裁法案簽署成為法律之前不會作出反應，但是現在似乎改變了方向。普京總統週四堅稱他“不會無休止地容忍這種無恥行為”。
據俄羅斯《生意人報》7月29日報道，俄羅斯外交部28日公佈了對美國參議院通過對俄製裁法案的首批反制措施。
俄羅斯外交部召見美駐俄大使特夫特，俄副外長里亞布科夫向其遞交了官方聲明，告知關於“針對美國外交人員及其設施的決定”。
根據這份聲明，俄外交部要求美方在9月1日前調整美國駐俄羅斯外交官和技術人員的人數，使其與俄駐美相關人員的數量相符，即美國在俄羅斯所有城市的外交人員應縮減到455人。
莫斯科的兩位外交消息人士透露，美國國務院將被迫撤回在俄使領館工作的700多人。
美方拒絕向《生意人報》透露美駐俄使領館的具體人數。但無論如何，美駐俄外交使團將大幅減員，失去近三分之二的人手。
此外，俄羅斯外交部在聲明中稱，俄方將從8月1日起暫時禁止美駐俄大使館使用多羅日內街的倉庫和謝列布里亞內博爾的外交別墅。
資料圖：特朗普。新華社記者 殷博古 攝
(2017-07-30)
境外媒體稱，美國國會眾議院幾乎全票通過對制裁俄羅斯新法案。相關制裁措施是因美國大選期間受到可能來自俄羅斯的黑客攻擊以及俄羅斯吞併克里米亞半島而頒佈的。
據德國之聲7月26日報道，根據所通過的一攬子制裁法案，現有針對莫斯科的制裁措施範圍將擴大。眾議院同時同意對伊朗和朝鮮實施新的制裁。
報道稱，國會兩黨談判領導人以罕見的超黨派的一致性推進了新制裁措施的出台。尤其引人注目的是：新法限制了總統未來放寬制裁措施的權力。
根據新法中的一項關鍵規定，特朗普總統在更改針對莫斯科現有制裁措施前，必須獲得國會的同意。由此，總統受到國會的制約。
白宮原本反對強化制裁，但現在審慎表達了贊同態度。理論上，總統可以使用否決權，但國會又能假手超黨派多數予以否決，此時，白宮必須向國會作出更改制裁措施的全面説明，立法方將須在30天內做出決定，接受還是否決總統的計劃。
報道稱，美國國內圍繞與特朗普關係的爭議也給美歐關係帶來影響。新制裁法案有可能使本已受累的跨大西洋關係承受更大壓力。因為，歐洲企業更明顯倚賴俄美在能源領域的共同項目。根據新制裁法案，幫助俄羅斯建造輸油、輸氣管道的企業將遭懲罰。
與此相應，各自擁有大型能源康采恩的奧地利、德國等國家對美方的相關法案提出抗議。德國聯邦政府擔心，新法有可能為制裁德國企業鋪平了道路，也有可能因與俄羅斯的共同項目影響到其他歐洲國家企業。北溪二號（Nord Stream II）天然氣管道項目便是其中的一個。因此，歐盟也已威脅説，若歐洲企業遭美方制裁，歐盟將採取反制措施。
另據台灣“中央社”7月25日報道，美國聯邦眾議院7月25日壓倒性表決通過對俄羅斯實施新制裁，及迫使總統特朗普須取得議員同意才能對莫斯科減輕制裁。白宮共和黨議員罕見限制總統權力。
據台灣“中央社”援引路透社報道稱，目前仍不清楚這項法案會多快送入白宮，讓特朗普決定將簽署還是否決。法案仍須交由參議院表決通過。
白宮説，總統尚未決定是否簽署這項措施。如果駁回法案，特朗普可能損害他追求改善與莫斯科關係的希望，也得承擔議員推翻他否決的風險。
白宮發言人桑德斯説：“儘管總統支持對朝鮮、伊朗與俄羅斯施加嚴厲制裁，白宮正檢視眾議院的法案，等待最後呈交到總統辦公桌的立法方案。”
據法新社報道，針對伊朗與境內伊斯蘭革命衞隊（Islamic Revolutionary Guard Corps）及朝鮮的新制裁也涵蓋在法案裏。伊斯蘭革命衞隊被控訴支持恐怖主義，朝鮮則因多次試射導彈遭到制裁。
克里姆林宮警告，若再次向俄國實施制裁，對兩邊都會不利。
克里姆林宮發言人佩斯科夫斯基表示：“我們認為持續發表實施制裁的言論，會為兩國利益帶來反效果，也會造成傷害。”
(2017-07-27)
參議院少數黨領袖舒默。（圖片來源美國華爾街日報網站）
海外網6月13日電美國參議院週一晚間提出了對俄羅斯實施額外經濟制裁措施的法案，旨在懲罰俄羅斯政府在歐洲和中東所進行的軍事活動以及涉嫌干預西方國家民主選舉的行為。
據美國華爾街日報網站報道，參議院一個兩黨團體稱，新的法案將對那些侵犯人權、向敍利亞政府出售武器或代表俄羅斯政府進行惡意網絡攻擊的俄羅斯有關人士施加新的限制。該法案還要求，總統在獲得國會批准前不得放鬆當前的對俄製裁措施，從而有可能限制總統特朗普改善美俄關係的餘地。
該制裁法案由參議院銀行委員會和參議院外交關係委員會的兩黨領袖敲定，有可能成為參議院與特朗普政府之間一次不同尋常的攤牌。參議院本週起草的這份新制裁法案，將附在更廣泛的對伊朗制裁法案修正案中，後者已得到兩黨支持。尚不清楚眾議院是否會在其對伊朗制裁法案中，納入制裁俄羅斯的內容。對俄羅斯的制裁法案須在參眾兩院通過才能成為法律。對於特朗普是否將簽署包含對俄製裁新措施的法案，白宮未回應置評請求。
據人民日報海外版報道，特朗普上台前夕，曾表示要與俄修復關係。上任伊始，特朗普就責成美國國務院深入研究縮減對俄製裁工作的可行性，但此舉遭到了前總統奧巴馬團隊成員的強烈反對。到了今年5月份，一位白宮高級顧問明確指出，特朗普將不考慮緩和對俄羅斯的制裁。這一強硬立場在6月8日白宮發言人的新聞發佈會上再次得到驗證。專家認為，當前擴大對俄的制裁是美國國內政治矛盾在美俄關係上的反映。制裁對俄羅斯的影響不容忽視。而西方對俄的制裁因烏克蘭危機和克里米亞問題而起，在目前當地局勢沒有發生實質性進展的情況下，以美國為首的西方和俄羅斯很難在制裁問題上尋找到解決的突破口。（綜編/海外網 吳正丹）
本文系版權作品，未經授權嚴禁轉載。海外視野，中國立場，登陸人民日報海外版官網——海外網www.haiwainet.cn或“海客”客户端，領先一步獲取權威資訊。
(2017-06-13)