辦壽宴需滿70歲規定引發爭議

　　四川通江規定民眾辦壽宴需滿70週歲 10年辦一次昨天，一則四川巴中市通江縣的政府通知引起熱議，這份名為《關於進一步規範國家公職人員和羣眾操辦酒席的通知》(下稱《通知》)規定，羣眾辦壽宴需滿70週歲。不少網友表示“辦壽宴非要等到70週歲”?“60大壽也不能好好過啦?管太多”。

　　昨天下午，通江縣委辦公室回應新京報記者稱，《通知》的出台是建立在當地的具體縣情上，也是老百姓的希望。

　　巴中通江縣政府發文：羣眾辦壽宴需滿70週歲

　　辦宴席需審批，提供證件申報

　　記者查閲通江縣政府網站獲悉，該《通知》發佈於7月24日0時30分，這份由通江縣委辦公室和通江縣人民政府辦公室聯合發出的《通知》，除了對國家公職人員酒席範圍界定進行了規範外，還對農村和城鎮居民允許舉辦的酒席範圍進行了界定。

　　《通知》規定了可以操辦的酒席是婚酒、喪事酒和壽酒等三類，國家工作人員和羣眾辦宴席均需提前5-15天審批，而且還要提供結婚證、身份證或户口簿等到相關單位申報，而辦壽酒則要求老人年齡70週歲及以上，每間隔十年可操辦一次;除以上三類外，喬遷、升學、滿月、參軍、開業、釘門、立碑、過關、謝師等一律不允許操辦酒宴。

　　《通知》稱要堅決制止“巧立名目亂辦濫辦酒席”不正之風，遏制“人情消費”。

　　羣眾違規按《村規民約》處罰

　　根據《通知》要求，農村和城鎮居民不按規定申報違規操辦酒席的，村(社區)按《村規民約》進行嚴厲處罰。屬於巧立名目濫辦酒席的，除按《村規民約》處罰外，紀檢監察、工商、衞計、公安等部門要按相關規定從嚴、從重、從快追究相關責任人的責任。

　　國家公職人員不按規定申報違規操辦酒席的，根據幹部管理權限，視其情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分;每發生一起，對其所在單位的黨風廉政建設責任制考核總分扣0.1分，並取消單位的評先選優資格;違規操辦酒席藉機斂財收取的禮金、禮品一律全額沒收，上繳財政;在查禁過程中，凡阻礙、干擾、打擊報復監督檢查人員的、不配合組織調查的，一律從重處理。

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　　當地回應“試點時羣眾滿意”

　　昨天下午通江縣委辦公室相關人士表示，他們已注意到此事引發的網絡爭議，並表示《通知》的出台是建立在當地的具體縣情上，也是老百姓的希望。

　　該人士稱，通江縣作為國家級貧困縣，居民收入並不高，但卻要時刻負擔高昂的人情往來費，“現在一般都是200元起，而且場次很多。”該人士以自己為例，稱自己每個月工資2000多元，一次最低200元的人情費，自己的工資根本負擔不了幾次。

　　“子女考上大學，也不説考哪裏的大學，就通知你，你還不得不去。”該人士説，不僅如此，還有出現過稱要喬遷辦酒的，可大家根本不知道房子買在哪裏，而像老人立碑、孩子滿月等酒宴也很多，陷入無限惡循環的怪圈。

　　該人士強調，出台這個《通知》是基於當地一個鄉鎮的做法，“最早在空山鄉推行嚴禁濫辦酒席的做法，村民比較滿意，就慢慢推廣到其他鄉鎮，被村民廣泛接受。”該人士説，正是基於這種情況，才發出了該《通知》。

　　根據通江縣2014年經濟情況，城鎮居民人均可支配收入為20168元，農村居民人均純收入為6505元。“我們這裏人多外出打工謀生，經濟也主要是農業收入，比較艱苦。”該人士説。

　　該人士表示，該《通知》出台，公職人員要嚴格履行外，對於百姓，處罰不是主要，主要還是對老百姓做一種積極向上、節約的引導。

　　《通知》限了什麼?

　　農村和城鎮居民酒席申報範圍界定為婚嫁酒、喪事酒、壽酒

　　喬遷、升學、滿月、參軍、開業、釘門、立碑、過關、謝師等一律不允許操辦酒宴

　　農村和城鎮居民操辦酒席須提前15日(喪葬在事中或事後15日內補報)提供相關證明到轄區村(社區)填表申報

　　國家公職人員操辦酒席，須提前5天填寫備案表

　　贊

　　“這個要求挺好”

　　贊同網友表示，以前農村只有紅白喜事操辦酒席，現在有愈演愈烈之風，“是該剎剎風氣。”

　　網友@蘭台温酒伴月落説，這政策挺好。總是有源源不斷請柬過來，多的時候一月要吃好幾趟。我媽為這事和我爸吵了幾次。

　　網友@Oo高叔叔説，就該這樣!蓋房子起一層擺一場，家裏母豬生了都要請酒，苦不堪言。

　　彈

　　“政府管太多”

　　不少反對網友認為，為何對普通老百姓自己的事也要管?“管太多了”。

　　網友@青蛙王子的前世説，真是無語的規定，別人擺壽宴又沒花你的錢，這樣的規定不要也罷。

　　網友@午子説，這老人萬一活不到70歲，這一輩子還辦不上壽酒了。

　　專家説法

　　“有可取之處，缺法律依據”

　　國家行政學院副教授胡穎廉認為，作為基層的行政機構，對規範百姓社會風俗來講，這種做法有其可取之處。

　　胡穎廉表示，自己曾經到過川渝一代調研，發現當地的一些宴請習俗，“蓋房子，蓋一層辦一次酒，考大學考沒考上都辦酒，復讀了又辦酒。”胡穎廉説，基層黨組織進行社會治理，是其職能之一，從這個角度來説，當地政府的做法是可取的。

　　北京市才良律師事務所律師王才亮與胡穎廉均認為，從法律角度來説，這個事情缺少一個行政許可，在法律層面缺少支持。

　　王才亮介紹，《行政許可法》第十二條規定了六種事項可以設定行政許可。“《通知》並不在這六種事項之內。”

　　“《通知》等於管了本不屬於行政機關管理的事情。而且，法律規定的設立行政許可的法律依據最低層面是規章，而縣級政府無制定規章的權力。因此，地方政府在出台規範性文件時一定要有法律依據。”王才亮説。

　　■ 追訪

　　當地飯店：不知有此通知，生意未受影響

　　昨天，新京報記者採訪了當地多家酒店，相關工作人員均稱不知道此《通知》。另有飯店表示，生意暫未受到影響。

　　昨日，通江縣知名的鑽石大酒店一名工作人員對新京報記者表示，不知道有《通知》，並表示喬遷、滿月酒宴仍正常接收預訂。

　　“只聽説針對公職人員，沒聽説普通百姓這塊也有通知要求。目前喬遷、滿月宴仍在接受預訂，並且排到了八月中旬以後。”

　　而縣城怡和酒樓、凱翔酒樓等多家飯店也表示並不知道該通知。

　　通江一家婚慶公司負責人向先生表示，自己看過這個通知，“婚宴這塊並沒有禁止，只是要申請，所以沒什麼影響。”

　　向先生也對這個《通知》表示了歡迎，“我們這裏宴請習俗確實比較不好，各種辦酒的名目都有，確實要管管。”

　　通江縣城一名居民劉先生對新京報記者表示，自己是空山鄉人，“我們那裏很早就提出了，落實得比較好。”

　　據《成都商報》報道，在通江縣發佈《關於進一步規範國家公職人員和羣眾操辦酒席的通知》一年前，在當地辦酒送人情的“重災區”空山鄉，就有過試點。

　　在當地鄉政府的領導下，每個村子通過村民代表大會，研究制定“村規民約”來約束規範。政府主導參與，幫助完善條款，保證公平、公正。

　　據時任空山鄉副鄉長蒲德昕介紹，空山鄉共有常住人口7000餘人，年人均收入在4800元左右，但每户村民之前每年的禮金開銷都在兩萬以上。“按照一户五口人算，一户人年收入才兩萬多，送就要送出去兩萬多。在去年10月27日，當地鄉人大代表會上，38名鄉人大代表中，有12名代表聯名提出了“關於規範農村操辦酒宴的意見”，得到全票通過。隨後鄉政府出台了一個指導意見，具體執行時，由村民自己選出的“紅白理事會”監督，鄉政府只派出幹部進行指導。