首份以税控煙成績單數據分析 以税控煙究竟有什麼卵用？

　　【首份以税控煙成績單】新聞閣2015年07月30日訊 以税控煙，即將煙民的數量控制住了，還能增加税收，首份以税控煙成績單，成績單究竟有何戰果?首份以税控煙成績單，“漲了1塊錢。”剛在小賣部買完煙的李先生説，自己喜歡抽紫雲煙，每天一兩包，從上週開始經常買煙的小賣鋪就漲價了，每包漲了一塊錢。因為此前就知道消費税增加的消息，所以沒覺得吃驚。“漲價幅度還能接受，每個月差不多多出五六十元的開支，要是再高，就覺得有點難接受了。”

　　全球煙草流行每年會導致約600萬人死亡，其中60多萬人是二手煙的“犧牲品”。為了控煙，今年的5月10日，我國煙草税率由5%上漲至11%，香煙零售價由此出現0.5元至3元的小幅上漲。昨日(7月27日)，國家税務總局公佈上半年税收情況，《每日經濟新聞》記者關注到一組數字。5月10日起，捲煙批發環節消費税税率由5%提高至11%，並在批發環節加徵0.005元/支的從量消費税。從6月份首個税款徵收期看，捲煙批發環節從價計徵消費税63.4億元，同比增加34.3億元，增長118.13%;從量計徵的消費税5.8億元，為淨增長。兩項合計增收40億元。

　　此次捲煙消費税調整採取了提税順價方式，捲煙批發價格普遍上調6%，零售價相應推高，捲煙平均零售價由2014年的每包11.74元漲到每包12.82元。

　　根據捲煙商業批發企業納税申報的情況測算，今年5月10日至31日，捲煙商業批發環節銷量同比減少15.9%，實現了控煙與增税的雙重效應。

　　各地出台控煙條例

　　不光買煙要多掏錢，煙民的“待遇”也不如從前。

　　我國早在2011年就頒佈了《公共場所衞生管理條例實施細則》，明確規定室內公共場所禁止吸煙。但統計數字顯示，我國仍有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，公共場所是二手煙暴露最為嚴重的地方，其中餐廳最高，達88.5%。

　　按照控煙條例規定，市民在禁止吸煙場所發現有人違規吸煙時，有權利勸阻吸煙者停止吸煙，要求該場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，向衞生行政部門投訴舉報。然而由於種種原因，室內公共場所禁煙效果很一般。

　　但今年6月1日起，北京全市範圍公共場所、工作場所室內環境及公共交通工具內全面禁止吸煙。違反條例且不聽勸告者處以個人最高200元，單位最高1萬元的罰款。

　　然而

　　量基本沒影響

　　據云南信息報報道，5月10日起，我國執行全新煙草税率徵收標準。

　　捲煙批發環節從價税税率由原來的5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量税。對此，香煙零售商反應迅速，大多數香煙零售價格已提升，漲價幅度大約為10%，一般10元以內的漲價0.5元，10元左右的漲價1元，20元左右的漲價2元或更高。

　　不過，相對於零售商的反應速度，煙民們的反應顯得“遲鈍”，大多數煙民認為漲價一兩塊錢幾乎不會影響他們對煙草的喜愛程度，也不會影響他們對香煙品種的選擇，“該抽什麼牌子、抽多少都沒變”。而不少不抽煙的市民，卻希望此舉能有效減少抽煙者數量，減少吸二手煙的幾率。

　　“漲了1塊錢。”剛在小賣部買完煙的李先生説，自己喜歡抽紫雲煙，每天一兩包，從上週開始經常買煙的小賣鋪就漲價了，每包漲了一塊錢。因為此前就知道消費税增加的消息，所以沒覺得吃驚。“漲價幅度還能接受，每個月差不多多出五六十元的開支，要是再高，就覺得有點難接受了。”

　　滇池路某商業中心的一家小賣鋪店主介紹，煙草税上漲一事經媒體多番報道後，大多數人來買煙對於漲價都已瞭解，少數不清楚的顧客在自己解釋後也都釋然。

　　以該店為例，雖然普遍參考價格是上漲10%，但考慮到人羣的接受程度和便於算賬，採取的是10元以下統一上漲0.5元，10-19元上漲1元，20元以上上漲2元來操作，不過諸如印象、中華等高價香煙，漲價幅度則按照10%的比例進行。

　　那麼，抽煙的成本增加後，是否會影響香煙的銷量呢?

　　在永昌小區開店專賣煙酒的祁先生表示，由於自己的店開在小區裏回頭客比較多，路過的人很少，價格調整後，目前還未發現銷量有明顯下降，只是大家來買時發現漲價會問問。

　　在北市區雲福小區附近開店的老闆也表示，漲價後，銷量未受到明顯影響，猜想有可能是漲價幅度還可以接受，“客人一般買10元左右的煙比較多，也就漲0.5-1元，抽煙的人一般不會很介意，所以該買還是會來買的。”

　　煙店老闆張先生透露，從最近一週的銷售情況來看，這次煙價上調對於煙民的“震懾”實則並不明顯。“對於抽20元以下煙的人可能影響稍大一點，有的人會改抽跟漲價前價格差不多的煙，多數還是維持老習慣”。

　　不少煙店經營者表示，多數人在得知漲價後都是抱着欣然接受的態度，認為“該抽還是得抽”。

　　當然，也有煙民在打過一番小算盤之後，決定通過改變購買習慣來節約開支。“我算了一下，以後一個月得多掏三十到五十元錢，所以正在考慮以後換稍微便宜點的煙抽。”上班族呂先生無奈地表示。

　　已有16年煙齡的邱先生抽的煙價格在10-20元左右，遇到有應酬的時候，會購買一些價格約為40-60元的香煙，加之煙癮較大，一天要抽兩包左右，這次漲價，對於邱先生而言影響較大。

　　在控煙執法行政處罰第一週內，北京市共有26家單位被行政處罰，共計罰款6.1萬元。“市民發現有在禁煙區吸煙的情況，可以進行規勸和阻止，還可以撥打12320投訴電話進行舉報。”北京市衞計委綜合監督處相關負責人表示。

　　還有很多城市要跟進“史上最嚴控煙辦法”。《福州市公共場所控制吸煙條例》將於8月1日起施行，室內公共辦公場所、會議室等12類場所將全面禁煙，在禁煙區內吸煙將被處以最低20元、最高500元罰款。

　　影響相關2000多萬人

　　一系列控煙組合拳都盯住了煙民的錢包，以價格規律控煙真的好麼?答案應該是肯定的。

　　在國際上，公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的税收和價格。世衞組織研究顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年、青少年煙民分別增加3.7%、9.3%，而這一數字在發展中國家則要翻一番。國內多位財税及控煙專家聯合發佈的《中國的煙草税收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，若中國每包捲煙增加從量税1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫療費用26.8億元，並創造99.2億元的生產力收益。有分析認為，今年煙草行業上繳税費總額可能超過1萬億元。

　　和煙民一起受影響的還有與之相關的產業。統計顯示，除了超過3億多煙民，還涉及中國160多萬户煙農、520多萬家煙草零售商，全鏈條與煙草行業相關的人羣多達2000多萬人。

　　分析認為，此次煙草税價聯動上調後，勢必帶來捲煙需求量和消費量的下降，進而導致捲煙產量減少，對煙葉的需求也會下降。