對於複查工作,我認為複查工作是代表市政府信訪工作複查小組在開展工作,工作難度大,相當於體操中難度係數大於3.0,政策法規運用多,由於這些特點、原因,因此,我到市信訪局工作以來,沒有從事也沒那個能力從事複查工作。下面我談一下對複查工作的一些看法,也説不上感想。
一、談談對複查工作的認知
1、要當好政策法規的“操盤手”。複查工作,要求複查工作人員要熟悉多方面的政策和法規,不但熟悉,還要加以運用,精準運用。局裏安排萬傲銀同志主要負責些項工作,他是信訪局的“元老級”,能説能寫能做的“三能”人物,也可以比做武器庫裏的“航空母艦”,“手機中的戰鬥機”,還可以説是政策法規的“百科全書”,因此,我們都稱其為“萬老師”,剛來信訪局時也沒少向萬老師、司德剛、張順興、候文強等這些老同志請教;雷明同志給我的印象是細心、好學、親民,也非常適合做這項工作;王賽賽同志以前配合萬主任做些項工作,她高學歷高素質,接受新生事物快,辦事效率高,能力強,現在又在辦公室委以重任,真是“天降降大任於斯人也”,所以説:局領導班子,用人方面,能夠知人善任,用其所長。我也時常感嘆:我們這些老同志逐漸要被時代無情的淘汰,局裏又補充了新鮮“血液”,重整河山待後生呀!
複查工作人員我認為要當好“操盤手”,如何操盤,我佩服萬主任,受理後到底該不該受理,能説出理由,説出政策法規的依據,讓羣眾信服。現在這個傳統一直延續了下來。
2、要當好處理意見的“質檢員”。信訪工作進入複查程序,就是因為信訪羣眾對《信訪事項處理意見》的不滿所致,因此,通過複查,能檢驗責任單位到底是怎麼答覆信訪人的,從其調查過程,使用的政策法規來看,能做一個初步判斷,但還要通過實地查看,進一步督查督導等方式,對這個《信訪事項處理意見》進行評估,無形中充當了“質檢員“的角色。
3、要當好信訪程序的“終結者”。在縣(市)這一級,如果對答覆意見不服除了引導司法、仲裁等途徑外,其餘的均引導進入複查程序,在我們作出複查意見後,工作程序上就算為終結,因為,如果再不服複查意見將在上一級行政機關(指地市級)申請複核,到縣(市)這一級視為程序的終結。因此,我們複查工作人員要當好信訪程序的“終結者”,到底如何終結,如何引導值得我們深思。
二、談談如何減輕複查工作的壓力
1、解決好“入口”和“出口”的問題。信訪羣眾認為:“信訪工作是個筐,大事小事往裏裝”、“黨管一切”,這樣以來,不管什麼事,信訪羣眾通過走訪、網訪、來信等多種形式拉開了信訪的帷幕,我這裏將之稱為“入口”,也算是信訪工作的“前沿陣地”,因此要堅守,不能越過“三八線”直搗“黃龍”,把戰火引到了“老巢”,萬一失守,這裏説的“老巢”,就是複查,複查也就是“出口”,要讓羣眾有説理的地方,不能光“堵”不“疏”,有“入口”就要有“出口”,所以説為了減輕出口的壓力,必須把好入口。就要求我們接訪股、辦信股從源頭上重視,從交辦、轉辦、督辦各個環節抓起,嚴格按政策法規受理、辦理,並跟蹤問效,做到“事事有結果,件件有迴音”。
2、處理好“化解”與“穩控”的關係。處理好信訪工作,書記提出的“三到位一處理”,是我們工作的指南。要想減輕複查的壓力,首先要搞好信訪案件的化解工作,不管是通過組建專班,領導包案,社會力量參與,親情感化,還是通過矛盾糾紛調解等工作均要加大案件的化解力度,但是解決的是合理訴求,而不是無理訴求或過高訴求。其次,要加大穩控力度。特別是對一些無理訴求或過高訴求的,要固定證據,做好依法處理的前期工作。別無他法,還是要做好穩控工作,做好思想疏導等教育轉化工作,做好化解得好的防“迴流”工作、未化解好的“防控得住”工作。
3、破解好“循環”與“閉環”的難題。 為什麼我要這麼命題。 公安工作的最高境界是“天下無賊”,信訪工作的最高境界就是”天下無訪“。 “閉環管理”是指我們信訪工作從年初的要點、工作中的信訪案件的轉辦、交辦、督 辦、積案攻堅化解,相關的措施等等形成一整套行之有效的體系,才稱為“閉環管理”,為什麼我又説循環了呢,因為工作中我們常遇到這樣的問題,羣眾到我們這兒反映問題,有些責任部門相互推諉,在行政機關之中形成了空轉的現象,像毛驢拉磨那樣永遠走不出那個“圈”,如環城辦事處孫某某反映農村土地二輪延包問題,對辦事處處理意見不服,引導其進行土地仲裁,到了仲裁,仲裁説我沒人沒資金,無法開展工作,讓其到市法院,法院説我們有規定,涉及農村土地二輪延包的案子很多很複雜。 導致信訪羣眾在死衚衕裏循環,案件限入了僵局。 如何破解“循環”與“閉環”的難題擺在我們面前,值得深思,我想,還是無外乎要健全各種調解委員會,發揮基層調解職能,讓各類仲裁機構行動起來,讓社會力量參與進來,形成齊抓共管的局面,這樣才會攻下“山頭”,破解難題。