近年來美國頻繁退羣,從“跨太平洋夥伴關係協議”再到“巴黎氣候協議”、“伊朗核協議”、“聯合國人權理事會”、“聯合國教科文組織”等等,特朗普當局退羣可謂是退得不亦樂乎。就在疫情全球肆虐之際,特朗普當局再次“甩鍋”世衞,並果斷對世衞“斷供”引發全球各國的聲討。不過來自外部的聲討、指責聲對特朗普當局似乎全然無效,白宮也表現出一副毫不在意的樣子。這令世界各國開始感到強烈的不安,擔心美國下一步會對世貿“出手”,甚至藉助“甩鍋”世貿來實現美國自己的政治目的。
那麼美國真的會對世貿“甩鍋”嗎?答案是,可能性極大。為此中國與歐盟攜手,17個國家共同向世貿組織提交一份通告,宣佈組建多方臨時上訴仲裁。此舉主要是防範美國再次使出資金斷供的方式干擾、停擺世貿仲裁時,多方臨時仲裁將作為“替補貿易仲裁機構”啓動,來應對、處理貿易爭端。儘管美國極力反對,試圖阻止這個機構的成立。但這一次就連美國的“鐵桿小弟”——澳大利亞也加入其中,為的就是防範特朗普再次做出傷害“盟友”的舉措。實際上,這些年來特朗普對盟友實在談不上“友好”。
如今在很多國家看來,美國在經歷疫情後難免陷入經濟蕭條,屆時很可能對包括中國、歐盟在內的多個國家、組織掀起新的貿易戰。不僅如此,更令人擔心的是美國會將政治與貿易戰相結合,通過經濟制裁、貿易制裁等手段逼迫很多國家、組織就範。就像美國軍費預算中有一筆預算是針對重新佈置在歐洲核武,企圖用這一招“離間”歐盟與俄羅斯的關係,同時對俄羅斯造成威懾。如果歐盟反抗會怎樣?很可能會被施加貿易制裁。不止如此,近年來美國與歐盟的爭端越發頻繁,美國很可能借助貿易戰逼迫歐盟在很多關鍵問題和關鍵利益上對美國妥協。而想要單純依靠世貿仲裁機構去解決美國與歐盟的關係很難,因為美國是世貿仲裁組織的“大金主”,一旦臨時拖欠“會費”或像是對世衞斷供那樣斷掉世貿仲裁機構的“會費”很可能導致仲裁機構完全停擺。屆時,歐盟將難以應對美國的貿易施壓。
這一次多國組建的臨時仲裁機構,除了為了應對美國貿易施壓外,更重要的是希望以該機構為基礎,加強中歐與17國的經貿合作。在一些世貿關鍵問題上能達成共識,作為世貿“風向標”一樣維護世貿的團結,對抗美國的“去全球化”、“美國優先原則”。從這一點可以看出,全球多數國家都希望能在既有的全球框架內展開競爭與合作。但如今的美國,卻在試圖打破框架,重建美國的一言堂,這才是全球多數國家為之擔心的根本原因。
從表面上來看,多國臨時上訴仲裁看似只是作為世貿上訴仲裁的臨時替代方案,可實際上也標誌着以美國為代表的“美國優先派”與擁護“全球化”國家之間的矛盾、紛爭無法避免,甚至在疫情期間、乃至疫情過後會變得越發激烈。這會是一個新時代,而作為擁護全球化,從全球化中收穫良多的我國或將成為這場時代變革中的焦點,應對着來自美國以及“擁美國家”的挑戰。想要贏得這場“戰鬥”的關鍵不是單打獨鬥,而是團結所有擁護、支持全球化的國家,共同來維護全球化。因為這是一場“去全球化”與“支持全球化”之間的博弈,全球合作才是勝負的關鍵。對此你怎麼看?