中央紀委國家監委網站 楊海龍
“廉政也是重要的投資環境”。在上海市浦東新區浦東大道141號——浦東開發陳列館內，這條標語赫然在列。
今年是浦東開發開放30週年。上海市浦東新區紀委監委堅持穩中求進工作總基調，認真履行和夯實監督責任，把正風肅紀反腐各項任務一抓到底、落地見效，為浦東新區改革開放再出發提供紀律保障，努力營造綠色政治生態。
浦東新區紀委先後兩次榮獲“全國紀檢監察系統先進集體”稱號。
不敢黑臉較真就讓紅臉出汗
每年年初，浦東各基層黨組織的領導班子成員，都會拿到一本全面從嚴治黨“四責協同”履責記錄冊。
該履責記錄冊包含了問題、責任、項目三份清單。“每位領導班子成員的黨風廉政建設重點項目是什麼，解決了什麼問題，建立了哪些制度，都要一一記錄在案，充分體現流程管理，過程監督。”浦東新區紀委監委黨風室主任孫雲説。
責任和壓力必須傳導到“關鍵少數”。“近年來，你鎮居家養老服務部分專項資金被相關人員長期套取侵吞，在履行主體責任、健全防控機制、廉政風險點排摸等方面存在哪些不足和漏洞，需要如何提高完善？”這是浦東新區紀委監委對宣橋鎮鎮長誡勉談話的一幕，另有兩位副鎮長因履責不力受到黨紀政務處分。
“每個問題都直擊痛點，談完後手心冒汗、後背發涼。”同樣受到誡勉談話的浦東新區公交公司下屬公司的一位黨委書記也坦誠：“履責情況要接受評議，納入個人的廉政檔案，落實主體責任真不能光説不練了。”
同時深感壓力的，還有該區各級紀檢監察機關負責人。如果紀檢監察干部不敢“黑臉較真”，就要讓他們“紅臉出汗”。
有一次，在浦東新區紀委監委召開的全區問題線索檢查講評整改會上，8家單位的紀檢監察組負責人因在問題線索處置和專項檢查中存在較多問題，在會上逐一接受質詢，並現場接受點評。“你在問題線索處置過程中有雜念，在監督執紀問責上有顧慮、畏首畏尾……”點評辣味十足，直擊問題所在。
此外，浦東新區紀委監委還建立了相關紀檢監察室、派駐紀檢監察組與被監督單位黨委書記“雙向溝通、雙向反饋”的機制，通過壓實紀委監督責任，推動基層黨委進一步履行全面從嚴治黨主體責任。
讓監督有底氣更硬氣
邱偉，一名在紀檢監察戰線上工作了近20年的紀檢老兵，常常被同行稱為浦東紀檢監察工作改革創新軌跡“活地圖”。他以前是浦東新區紀委派駐新區規劃和土地管理局（現為浦東新區規劃和自然資源局）紀檢組組長，彼時他的另一個身份是該局黨組成員。
浦東新區監委成立以來，賦予派駐紀檢組部分監察職能，原派駐紀檢組統一更名為派駐紀檢監察組。邱偉的身份轉為浦東新區紀委監委第二派駐紀檢監察組組長，不再擔任浦東新區規劃和自然資源局黨組成員。第二派駐紀檢監察組對口監督的單位是新區規劃和自然資源局、建交委和生態環境局。
不冠單位名稱，去標籤化；統一綜合派駐，去部門化。去掉了原本以駐在部門名字命名的模式，取而代之的是以序號統一命名，目的是破解“熟人社會”監督難，避免原本因人、財、物由駐在單位予以保障、派駐紀檢監察組組長身份職責混同等帶來的熟人關係、情面難卻的情況，讓監督有底氣更硬氣。
2018年3月，浦東新區監委查處了某街道衞生中心財務科收費員包某傑貪污疫苗退費案件。包某傑是國家監察體制改革後納入的監察對象，在擔任收費員期間，他利用在收費窗口經手、保管、管理醫藥費的職務便利，通過查詢電腦收費系統疫苗費收費記錄，獲得疫苗費繳費患者的自費醫療卡卡號，將卡號輸入退費系統，採用虛構患者疫苗費退費的手法，辦理退費手續，將所退疫苗費現金1268筆共計47萬餘元予以侵吞，非法佔為己有。最終包某傑被開除公職，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。
“這是浦東新區監委成立後首例由監委調查的案件，問題線索則是第四派駐紀檢監察組在日常監督中發現的。”浦東新區紀委監委第四派駐紀檢監察組組長宣鶴鳴告訴記者，國家監察體制改革後，浦東新區監察對象增加近5倍，該案涉案的收費員作為基層站所從事管理的人員首次納入監察範圍。目前，浦東新區共設置12個派駐紀檢監察組。2018年7月實現派駐監督全覆蓋以來，共處置問題線索552件，立案130件，黨紀政務處分105人。
近年來，浦東新區紀委監委既注重突破重點案件，又緊盯小官貪腐。
“居家養老服務專項資金本來是用於60週歲以上老年人居家養老服務支出，由政府撥款，專款專用，竟然被人‘雁過拔毛’，套取侵吞。”接到宣橋鎮居家養老服務中心聘用人員朱某華、葉某芳利用負責居家養老服務系統操作以及居家養老服務人員工資、獎金、補貼的統計、上報、發放等財務管理工作的職務便利，採用多種手段，套取養老服務專項資金共計140.4萬元的相關情況反映後，浦東新區紀委監委立即展開調查。
最終，相關涉案人員被移送司法機關。但事情並未就此了結，浦東新區紀委監委按照“一案三查”的要求，追究相關人員的責任，該鎮前後兩任分管副鎮長監督管理不力，受到黨紀處分；鎮長履行主體責任不力，被誡勉談話。同時，浦東新區紀委監委提出監察建議，要求民政部門對全區所有民生專項資金使用情況進行一次大排查，並對資金的使用加強全流程監管。
把處分決定生硬的一張紙變為生動的警示教育一堂課
24年，對人的一生來説，是漫長的時間歷程。隨着一架飛機降落在上海浦東國際機場，外逃美國長達24年的追逃對象倪小滬回國投案。這是上海追回的出逃時間最長的外逃人員，對腐敗分子起到了強烈的震懾作用。
強化“不敢腐”的同時，浦東新區把對各單位政治生態狀況分析評估作為紮緊制度籠子的重中之重。“以前的政治生態評估報告比較原則，相對較難精準反映單位的實際情況。”浦東新區紀委常委葛敏告訴記者，現在採用“象限分析法”政治生態分析模型，確立了五個一級指標，12個二級指標，細化38個三級指標，並設置9個否決性指標，通過“縱向的進步指數”與“橫向的比較指數”兩個維度，實現對政治生態狀況靶向評估、分類施策、精準監督。
浦東新區紀委監委還針對監督執紀中發現的共性問題，不斷推動主責部門加強對權力運行的制約和監督。去年，針對農村集體“三資”監管中存在的薄弱環節，浦東新區通過“互聯網+監督”加強對涉農資金監管，“不能腐”的制度籠子越織越密。
一體推進“三不”，讓“不想腐”在潛移默化中成為更多黨員幹部的自覺，“走心”的廉政教育至關重要。2019年7月，浦東新區黨風廉政教育基地建成開放，已經成為了黨風廉政教育的“網紅”打卡點，吸引了逾萬人次參觀學習。
基地位於浦東，但作用輻射全國——不僅浦東新區、上海市黨員幹部，更有來自眾多中央駐滬機構、央企駐滬機構的黨員幹部前來接受紀律教育、加強黨性鍛鍊。
兩個標準化“教育學習室”，位於浦東新區紀委監委機關的底樓。這裏是宣佈處分的固定場所。在這裏，處分宣佈程序細化為“重温入黨誓詞、宣佈處分決定、被處分人閲看處分決定、被處分人談思想認識、向被處分人提意見和建議、製作處分宣佈筆錄”六個步驟，嚴肅的儀式感使處分決定讓生硬的“一張紙”變為生動的警示教育“一堂課”。
堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束並重。去年以來，浦東新區紀委監委對20名幹部的失實舉報問題實施了澄清正名，對42名幹部開展了回訪教育，讓幹部放下包袱，激發幹事創業熱情。