財政部出台17項財税政策 助力長江經濟帶發展

　　本報記者 包興安

　　9月3日，財政部發布《關於全面推動長江經濟帶發展財税支持政策的方案》（以下簡稱《方案》），提出加大污染防治專項資金投入力度等17項財税支持政策。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,我國出台17項財税支持政策推動長江經濟帶發展，主要是更好地發揮政府作用，特別是發揮財税的引領撬動作用，積極引導相關資源朝着國家戰略導向的方向發展，推動長江上中下游協調發展，激發地方釋放發展潛能，提升發展的質量和效益。

　　《方案》要求，加大各級財政資金支持力度，完善市場化多元化投入機制，健全橫向和縱向財政體制，調動政府和市場、中央和地方的積極性，支持長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。

　　長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南等11個省份，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”，生態地位突出，具有獨特優勢和巨大潛力。

　　近年來，我國從政策和資金等方面持續支持，加快推動長江經濟帶實現高質量發展。財政部最新數據顯示，2018年-2020年，中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，年均增長11.8%，佔中央對地方轉移支付總額的40.8%。今年以來，已安排轉移支付3.2萬億元。2018年-2021年，下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，年均增長28.5%，佔全國地方政府新增債務限額的41.1%，充分體現了財政對長江經濟帶的支持力度。

　　《方案》從5個方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經濟帶城鄉融合發展。

　　中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，17項財税支持政策重點支持長江經濟帶提升發展質量，激發帶動長江經濟帶基礎設施、能源資源、人才開發、交通網絡、產業優勢等全要素的深度挖掘和服務功能綜合提升。

　　張依羣表示，支持推動長江經濟帶高質量發展，要充分發揮長江經濟帶上重要城市節點作用，將長江經濟帶打造成一條能夠貫穿中國東中西三大板塊、實現不同區域精準功能定位、打通不同區域融合發展網絡的經濟主動脈。

　　《方案》表示，充分發揮財税政策的引導支持作用，加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發格局。推動上中下游的互動協作，推動下游地區人才、資金、技術向中上游地區有序流動。鼓勵支持各類企業、社會組織參與長江經濟帶發展，加大人力、物力、財力等方面投入。對符合税制改革和長江經濟帶發展方向的税收政策，在現行税收制度框架內支持在沿江省市優先實施。

　　“長江經濟帶橫跨我國東西部，資源稟賦優勢較為明顯，是我國重要的魚米之鄉和高端製造業比較集中的地區，對中國經濟有着非同尋常的意義，落實財税支持政策推動長江經濟帶快速發展，對貫通和推動中國經濟板塊的整體發展也會發揮重要支撐引領作用。”張依羣説。