中新社北京1月24日電 題：解讀中央紀委全會公報：反腐“多線並進”，向難題“開刀”
中新社記者 張蔚然 張素
十九屆中央紀委五次全會1月22日至24日在北京舉行，會議24日通過的公報為今年正風肅紀反腐工作“劃重點”。此間廉政學者在接受中新社記者採訪時表示，這是一份從“現代化”視角部署黨風廉政建設和反腐敗工作的公報，不僅強調反腐“多線並進”，向難題“開刀”，更注重從“建章立制”層面推進反腐倡廉規範化法治化建設。
在“十四五”規劃開局之年，這份公報前後7次提及“現代化”，明確要求“使正風肅紀反腐更好適應現代化建設需要，使監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能”。
為何此次全會要突出“現代化”視角？北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，全會要求以“現代化”標準對標正風肅紀反腐任務，意在推動紀檢監察工作更好為國家發展發揮監督保障作用，加強紀檢監察工作、推進黨和國家監督體系建設都是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。
“當前紀檢監察體制機制存在一些與現代化目標不能相協調的方面，通過更好理順體制機制，治理效能將得到更好釋放。”宋偉説。
在部署今年工作時，公報提及五個“更加”——更加突出政治監督，更加突出高質量發展主題，更加突出整治羣眾身邊腐敗和作風問題，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束並重。
“五個‘更加’體現了中共首先從政治建設抓起、嚴肅政治紀律的特徵，也抓住了反腐敗鬥爭和作風建設兩個重點，更體現出中共致力於把全面從嚴治黨的要求規範化制度化的努力。”清華大學廉政與治理研究中心主任過勇説。
具體到部署今年反腐敗任務時，從深化金融領域反腐敗工作，到持續懲治國有企業腐敗問題，從聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，到堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，公報一一予以明確。專家認為反腐部署不僅“多線並進”，更是向難題“開刀”。
比如，公報提出重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。
自中共十八大以來，中共查處的很多大要案和巡視巡察中發現的重要問題線索，都表明政治問題和經濟問題交織正成為腐敗重要趨勢之一。
“在秦嶺違建別墅案等一系列案件中，不難看出腐敗問題不僅涉及到經濟問題，其背後往往帶有政治問題。因此在查處腐敗案件過程中，重點查處那些違反政治紀律和政治規矩，尤其是十八大之後不收手、不收斂的案件，是反腐敗的重點。”過勇説。
再如，公報強調加大對政法系統腐敗懲治力度。
去年至今，政法領域已有公安部黨委委員、副部長孫力軍，上海市副市長、市公安局局長龔道安，江蘇省委常委、政法委書記王立科，重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林等多位省部級高官落馬。全會部署加碼政法系統反腐，正風肅紀態勢明顯。
宋偉指出，與其他領域腐敗問題相比，政法系統腐敗案件對社會公平正義造成的傷害尤其突出。目前來看，可能該領域不僅存量未清，還有新的增量。“向政法系統腐敗‘亮劍’，對於其他領域治理也是一個很好的帶動。”
過勇認為，在延續反腐勢頭的同時，如何加強政法系統制度建設、轉變政法系統工作作風，預計也將成為今年工作重點。
此外，反腐制度建設今年將“再提速”。圍繞抓深抓實紀檢監察體制改革，全會提出研究制定中國共產黨紀律檢查委員會工作條例、查辦黨員和公職人員涉嫌違紀職務違法職務犯罪案件協作配合辦法。
宋偉認為，上述“條例”和“辦法”被納入黨內規章制定日程，意在保證紀委監委在監督執紀問責和審查調查過程中既正確履行自身權力，又確保權力得到有效制約，不超出邊界。
中國社科院馬克思主義研究院研究員陳志剛認為，“打鐵還需自身硬”一直是紀檢監察機關對自身的硬約束。“條例”和“辦法”有利於推進紀委監委工作程序化、制度化、規範化，表明中共對“打鐵的人”將更加嚴格要求、嚴格監管。(完)
【編輯:周馳】
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