4月30日，國家藥品監督管理局發佈的《已使用化妝品原料目錄（2021年版），其中最引起關注的，無疑是和大麻相關的話題。
新《目錄》列出的8972種原料中，包括大麻（CANNABISSATIVA）仁果、大麻（CANNABISSATIVA）籽油、大麻（CANNABISSATIVA）葉提取物、2-氯對苯二胺、甲醛、咪唑、萬壽菊花提取物等17種原料，被列為擬調整禁用成分。
懸念一：擬調整是何時調整？還是有機會不調整？
國家藥監局的目錄公佈之後，有的媒體就發文宣稱，這是有關部門給化妝品業使用工業大麻原料，判了“死緩”。因為擬調整的意思，可以理解為“即將調整”之意。既然未來的走向明確，即準備從現在的可使用範圍，調整為禁用範圍，最後的結果，肯定是從目前的“可用”調整為“禁用成份”。
不過，雖然判了“死緩”，但“死緩”的緩期執行期，卻沒有給出時間表。即何時從”擬調整“變為”調整“？成為一個懸念。
業界的另外一種説法是，擬調整或許可理解為一種開放式的説法。即最終的結果可能有二種，即現在使用的三種工業大麻，可能調整為禁用成份，也有可能維持現有的做法，不進行調整。
懸念二：是禁止生產？還是嚴格監管下生產？
部分業內人士之所以認為，“擬禁用”可能有開放的結局，是因為早在今年3月26日，中國食品藥品檢定研究院，就發佈過《中檢院關於就修訂化妝品禁用組分公開徵求意見的通知》。在這份《通知》裏，根據國家禁毒管理相關政策要求，擬將大麻（CANNABIS）仁果、大麻（CANNABISSALIVA）籽油、大麻（CANNABISSALIVA）葉提取物和大麻二酚（cannabis）等原料，列為化妝品禁用組分，並向社會公開徵求意見。
但此次國家藥監局發佈的《已使用化妝品原料目錄（2021年版），並非徵求意見稿，而是一個強制執行的標準化文件。不過，文中出現的“擬調整”説法，又帶來不確定性，難免給業界人士，留下想象空間。
早前，《中檢院關於就修訂化妝品禁用組分公開徵求意見的通知》發佈後，爭議四起。反對者認為，在我國，大麻主要分為工業大麻和娛樂性（毒品）大麻，有嚴格的定義和管理政策。其中工業大麻指四氫大麻酚（THC）含量低於0.3%的大麻，也就是CAD(cannabis），常用於紡織、造紙、醫藥衞生、日化、皮革、建築、裝飾包裝等領域。而娛樂性（毒品）大麻中四氫大麻酚（THC）的含量大於0.3%，是非法產品。
而認為應該將大麻列入禁用的理由，主要是因為在提取大麻二酚時，一般使用的是活性大麻素含量較高的嫩葉和花苞，提取過程中產生的四氫大麻酚含量，往往高於0.3%。而四氫大麻酚含量高於0.3%的產品，又屬於毒品，必須受相關法規嚴格監管。
簡單地説，生產企業在提取大麻二酚時，一不小心，就可能跨越“0.3%”的“紅線”，把生產工業大麻，變成了生產出事實上的“毒品”。而這些毒品的出現，又必然觸動法律部門的特別管制。鑑於此，對生產工業大麻的企業，特別是上游生產原料企業的技術和管理，就顯得十分的重要。特別是對如何防範毒品物資的出現，必須提出非常嚴格的生產流程和管理場景，對如何防止大麻提取物，特別是四氫大麻酚含量高於0.3%的產品，流入非法渠道，需要有嚴格的監管程序。
因而，在目前的情況下，面對工業大麻的生產，只有二種選擇：是完全禁止還是在監管程序繼續生產？
懸念三：大麻一旦禁用，現有大麻化妝品還能賣嗎？
許多有大麻成分的護膚品，目前正受市場歡迎。一些化妝品企業，早就將日化品中“工業大麻成份”，作為產品的宣傳亮點和賣點。目前，我國“大麻”護膚品市場正火熱，無論是從國家藥品監督管理局的備案，還是從行業內大型展會的“露臉”頻率、資本的投資、品牌方麻類新品的生產等來看，大麻護膚品這類垂直細分型護膚正熱銷市場。有預測稱，在接下來的十年裏，CAD美容產品將達到250億美元（約合人民幣1755.9億元）的規模，佔據整個護膚品市場的15%。
一旦“擬禁止”變成真正的禁止，CAD美容產品將走至盡頭，且目前已經生產出的含大麻的化妝品，是否可以繼續銷售？銷售的時間又是多長？另外，國外的化妝品，其是否同樣需要受到監管？
一些行業媒體人的觀點也認為，隨着大麻原料的禁用，日化行業難免迎來一場暴風雨，大麻護膚市場風口，將徹底叫停，已經啓動了大麻化妝品的企業，或進入觀望期，或等待相關法規進一步的細化。