房屋合法性的認定問題在徵收拆遷中可謂是爭議焦點，這個問題直接關係到拆遷户的補償利益，也是有效控制違法建築的依據。圍繞這一問題，被徵收人與徵收部門往往會展開很多回合的權利認定。那麼，拆遷中“航拍圖”能否作為合法建築的證據嗎？北京京康律師事務所主任史西寧律師將就航拍圖在拆遷中所起的作用進行講解。
航拍圖，是指利用遙感技術所測得的某一地區的地面或地質影像。當用於徵收拆遷時， 可以直觀反應出房屋的建造時間、結構變化情況等信息。
拆遷以航拍圖為準的説法並不準確，但航測圖可以反映某個時點的房屋狀況，在房屋產生某些爭議時航測圖就提供了有力的證據。航拍拆遷圖解決了大多數拆遷時的糾紛，是拆遷費計算時的有力手段。
嚴格意義上的合法建築是有產權登記的建築，“航拍圖”只能作為拆遷中對建築是否作為搶搭搶建的參考，以特定時間節點來鎖定某個區域的建築究竟是不是搶搭搶建，而被認定為搶搭搶建的在拆遷中不予補償，從而有效地杜絕搶搭搶建行為的屬性工，保證拆遷的公平性和政策尺度的一致性。
首先，如果是航拍圖的話，需要看航拍圖拍攝的時間點。 根據《國有土地房屋徵收與補償條例》第十六條規定，房屋徵收範圍確定後，不得在房屋徵收範圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
如果航拍圖是在房屋徵收部門規定的暫停期內的話，安置補償的內容是應該按照政府的航拍圖進行的。但是如果是在暫停期以外的話拍攝的航拍圖，則不一定就要按照航拍圖進行補償，而案件中當地政府拿出10年前拍攝的航拍圖進行補償，肯定是違法的。
其次，對於合法和合法建築的認定不能單純地看有無房屋建設許可證、房屋所有權證等權屬證書。
房屋合法性的認定需要綜合審查社會發展程度、行政管理實際情況、歷史遺留等多種因素。當地政府對違法建築進行認定，需要組織相關部門進行調查、認定和處理，不能僅依一張航拍圖就直接認定超過面積的部分無效。
因此，單純以某一年航拍圖來劃分房屋合法與否並不能作為決定性的依據，它僅能作為徵收時的輔助材料，最終的認定需要實地地調查、審核，只有這樣才能符合補償的基本精神，真正保證被徵收人的合法權益。
對拆遷中“航拍圖”與合法建築的問題，北京京康律師事務所主任史西寧律師做出如下總結：
1、房屋拆遷是以產權登記為準，國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》中明確規定了被徵收人就是房屋的所有權人，房屋和用途以產權登記為準。通常徵收補償是以產權登記的面積作為合法面積。《物權法》中也規定了房屋是以登記確權。
2、航測圖在房屋拆遷中有時有着重要作用，實際拆遷操作中有少部份人的房屋沒有登記，是否屬於合法建築就要進行調查取證，拆遷中有些房屋準建手續不全，也沒有違章建築認定手續，這類房屋拆遷時往往要尊重歷史客觀事實，當時可能法律法規不建全，或某個部門許可建成的房屋，政府為保護被拆遷人的利益，認可某個時點前建成的房屋可以作為合法面積給予補償，這種情況下只能説以航測圖為準了。
3、拆遷首先要界定違法建設,拆除違章建築是不予補償的。界定違章建築是拆遷中矛盾糾紛的突出焦點,採用航拍圖為準結合相關停建通知等文字資料,是相關證據資料的完善。換句話説,航拍圖是公開的誰也改不了的,作為證據誰也提不出異議。
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