釐清“小”清單 管好公權力

“國家重點文物保護單位——玉泰鹽鋪的外牆外突非常嚴重，存在坍塌危險。”寧波市奉化區文保所獲悉問題後，直接啓動“五小一跑”工作清單機制，在規定的裝飾公司名錄庫中選擇，集體研究確定，並報紀檢部門備案。“五小”即小單位決策、小資金使用、小物資採購、小項目實施、小幹部管理5類基層權力事項，“一跑”即“最多跑一次”基層服務事項。

“基層站所單位小，羣眾不熟悉、不關心，各類監督主體也易忽視；有些專業化的單位，‘門外漢’很難精準監督‘內行人’。”説起制定清單的緣由，奉化區紀委監委相關負責人坦言，就是要從小處着手，破解一些基層單位民主決策機制不夠健全、財務管理不夠規範、權力運行不夠透明等問題。

各單位根據不同職責，對“五小一跑”工作清單進行細化。如奉化區文保所將單位權限細化為專項經費使用、文物保護點維修申請、文物徵集等34項權力；蕭王廟廣電站將清單細化為8個部分49條，涉及窗口服務、配套費收取、崗位廉正考核等。清單中的每項權責還配備了辦理主體、方式、時限等內容的運行流程圖，做到一事一流程，便於工作人員“看圖做事”、辦事羣眾“照圖辦事”、監督機構“按圖監督”。

如今，“五小一跑”工作清單機制已覆蓋全區622個基層單位。大到集體決策程序、資金支出，小到出具一張證明、醫院掛個號等，都跟“計算機程序”一樣擁有了規範運行的模式。該區還“配套”推出“四責同問”制度，對違反“五小一跑”相關規定的問題，同步問責涉事幹部直接責任、單位領導的“第一責任”、班子成員的“一崗雙責”、紀檢監察干部的監督責任，兩年來已問責單位“一把手”3名、分管領導16名、專職紀檢監察干部2名，進一步增強了監督的有效性和威懾力。

《 人民日報 》（ 2021年02月02日 19 版）

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