近期,煤炭保供任務很重,有的地方甚至拉閘限電停電。10月20日,國家礦山安全監察局召開新聞發佈會,介紹推進今冬明春煤礦安全保供工作相關情況。
國家礦山安全監察局安全基礎司副司長井健介紹,國家礦山安監局高度重視煤炭安全保供工作,多次召開專題會議,研究安全增產保供措施。國家礦山安監局專門成立了“今冬明春煤礦安全保供工作專班”,及時解決存在的問題,堅持“既為保供保駕護航、又要堅守安全底線”,加快優質產能釋放,為能源保供、經濟社會發展營造安全平穩的環境。
在保障安全的前提下,國家礦山安監局按照特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則,簡化核增程序,壓縮審核時間,推動手續不全礦井補辦手續、儘快投產。具體做了4方面工作:
一是加快煤礦優質產能釋放。堅持保安全就是保供應,對國家發展改革委和各地先後轉來的4批共計976處具備增產潛力的煤礦名單,進行嚴格審核,做到既簡化程序、加快釋放,又嚴格標準、堅守底線,嚴防災害嚴重、存在重大隱患等安全保障能力不足的煤礦以保供的名義一哄而上“搭便車”,盲目擴能增產。目前,已審核篩選出153處符合安全增產保供條件的煤礦列入應急保供名單,納入產能核增快速通道,可增加產能2.2億噸/年,預計第四季度可增加煤炭產量5500萬噸。
二是積極協調解決煤礦手續不全的問題。一方面,對內蒙古地區因手續不全、用草用地等影響,無法正常生產或達產的露天煤礦進行摸底,篩選出47處露天煤礦,轉交有關部門予以協調解決,共釋放產能1.15億噸/年。另一方面,進一步調度瞭解晉陝蒙地區具備投產條件、因手續不全無法投產的建設煤礦情況,將所調度的50處煤礦轉交有關部門予以協調解決,推進煤礦儘快合法生產,涉及產能1.2億噸/年。同時,對涉及安全核准、安全設施設計審查的煤礦,依法依規加快辦理。
三是加大核增產能政策供給力度。配合國家發展改革委等部門聯合制定發佈《關於加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》《關於實行核增產能置換承諾加快釋放優質產能的通知》《關於進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》等相關政策,對增產保供煤礦在簽訂產能置換、環評、電煤中長期合同承諾等作出要求,明確產能置換指標等承諾落實的具體期限,制定了煤礦增產增供5條措施。
四是強化服務指導。組織專家組對重點保供煤礦開展“一對一”上門安全服務,及時發現並解決問題和隱患。加強包保責任落實情況抽查檢查,嚴防不在崗、不履職、走形式。對因事故或重大隱患停產整改的煤礦,在嚴格執法的同時,明確專人指導,督促依法依規整改,及時辦理復產手續,不搞“一刀切”式停產。
但是,在保供壓力和高額利潤驅動下,企業非法違法生產風險加劇。為保障安全,國家礦山安監局採取超常規措施積極應對,精準管控風險:
一是嚴守安全底線。在保障安全前提下,督促地方安全監管部門加快辦理煤礦安全生產許可相關手續,推動具備增產潛力的煤礦積極有序釋放產能。
二是強化安全風險研判。加強重點地區、重點企業安全風險會商研判,研究制定並督促各項防範措施落實,指導督促各級礦山安全監管監察部門落實包保責任、駐礦盯守,不間斷開展明查暗訪。
三是強化督導監察。針對第四季度安全生產特點和今年事故暴露出的問題,近期,國家礦山安監局組織對10個重點產煤省份和新疆生產建設兵團開展礦山安全生產綜合督查,年底前再開展2輪異地監察執法,持續強化礦山外包工程、資源整合煤礦、託管煤礦和安全評價機構執業行為等四個專項整治,紮實推進增產保供、安全生產專項整治三年行動等重點工作,確保黨中央、國務院決策部署落地見效。
四是科學有序組織生產。督促礦山企業嚴格按照設計和核定產能,合理安排生產計劃,均衡組織生產。對採掘接續緊張的煤礦,督促企業調整生產計劃和經營指標,該限產的限產、該停產的停產。
五是充分依靠科技支撐。適時召開現場會,及時總結推廣煤礦智能化建設和機器人研發應用先進經驗和做法,全面加快煤礦智能化建設,不斷提高煤炭開採自動化、智能化水平,促進煤炭行業高質量發展。