拜登“組閣”：美國“回來”了？

持續了近一個月的美國大選風波終於走到了一個節點。在特朗普的許可下，美國總務管理局局長簽署確認信，開始與美國當選總統拜登的團隊合作展開政權過渡工作。與此同時，備受矚目的拜登內閣人選名單也陸續出爐。

當地時間11月24日，美國當選總統拜登、當選副總統哈里斯，與下屆政府多名關鍵內閣人選同台亮相。

美國當選總統拜登：各位下午好，今天我很高興地介紹本屆政府內關鍵的外交政策和國家安全部門的人事任命。

首度登台的幾位提名者的背景可謂“多元化色彩”十足。

被提名國土安全部部長的馬約卡斯（Alejandro Mayorkas），出生於古巴，童年時隨父母以難民身份來到美國，一直主張温和的移民政策，起草並推動了“暫緩遣返童年入境者計劃”，也就是DACA計劃，讓近一百萬在童年時入境美國的非法移民獲得合法身份。如若獲得參議院的確認，馬約卡斯將成美國曆史上首位拉美裔國土安全部部長。

國土安全部部長提名者馬約卡斯：我的父母已經不在了，無法親眼目睹我今天的成就，當選總統先生和當選副總統女士，我將竭盡全力為國土安全部效力，為我的父母帶來榮耀，不負你們給予我的使命。

然而，在《紐約時報》看來，馬約卡斯的提名恐怕會遭遇巨大阻力的。

2013年，馬約卡斯擔任美國公民和移民局局長期間，曾遭到匿名舉報，稱其在投資移民類簽證項目中偏袒高級別民主黨政客的關係户，由此遭到國土安全部內部調查。雖然調查並未發現對他不利的證據，但多名共和黨參議員已對其提名錶示公開反對。

而拜登在國家安全領域的另一個關鍵提名，則遭到了美國人權組織的不滿。那就是將統領美國國家安全局、中央情報局等17個諜報組織的美國國家情報總監（DNI）海恩斯。

美國當選總統拜登：我瞭解她，因為我已經與她共事了十多年，聰明、謙遜，從文學到物理學無所不知，修車、駕駛飛機無所不能，經營書吧裏的咖啡館，這些都是她的能力，也都是她的親身經歷。

《紐約時報》將拜登啓用海恩斯的決定稱之為“十分大膽”(bold enough)。

歷史上，美國情報圈還沒有出過女性掌門人，而且海恩斯的一些過往也頗具爭議。曾在奧巴馬任內主導打造了美軍的無人機項目，在中東戰區造成平民傷亡。此外，海恩斯還曾對CIA臭名昭著的酷刑項目表示過支持。而對於拜登的外交政策團隊的提名名單，英國《衞報》直言稱，“國際主義”和“全球合作機制”又回來了。（“internationalism” and “globalpartnerships”）但在“今日俄羅斯”看來，這也意味着“干預主義”的迴歸。

△2011年白宮團隊圍觀擊斃本·拉登行動的經典照片，特技圈出時任國家安全顧問的安東尼·布林肯，如今被拜登提名擔任下屆政府國務卿。

據政客新聞網報道，布林肯的一句經典語錄便是：“在危機或災難時期，世界總是會首先求助於美國”。而在衝突頻發的中東地區，布林肯一貫主張訴諸武力。

在2011年的利比亞戰爭中，時任國家安全顧問的布林肯不顧旨在“停止暴力、滿足民眾訴求”的聯合國1973號決議，支持北約對班加西進行轟炸。

此後，布林肯又力主美國全面軍事幹預敍利亞衝突。

時任美國國家安全顧問布林肯：2013年，俄羅斯之所以願意坐到談判桌前，敍利亞之所以願意在口頭上服軟完全是因為美國威脅將使用武力，我們需要國會授權武力干涉敍利亞。

而在奧巴馬政府否決了全面軍事幹預敍利亞內戰後，布林肯曾表示：“作為一名政客，未能推翻阿薩德政權是我莫大的遺憾”。雖然美國主流媒體普遍認為，來自紐約猶太精英家庭的布林肯並不是一名真正意義上的鷹派人物，較為務實的折中路線通常會是他的選擇。但他一直批評特朗普政府對俄羅斯的態度太過軟弱，同時主張美國應加大在亞太的影響力。

美國主流媒體普遍認為，拜登的內閣人選可以用“專業”與“經驗”兩個詞來概括。美國全國廣播公司還注意到，拜登在11月24日提名的全部內閣官員，都有過在奧巴馬政府內任職的經歷。

NBC記者：你的內閣名單中有很多熟悉的面孔，有人説你在組建第三任奧巴馬政府，對此你有何看法？

美國當選總統拜登：這不會是第三任奧巴馬政府，因為現在的美國和奧巴馬時期完全不同，特朗普總統改變了整個局面，美國優先也意味着美國孤立，因此我挑選內閣的關鍵考量是能夠全面代表全體美國人民，同時全面代表整個民主黨。

拜登還罕見地使用“激進”（progressive）一詞來概括他的施政計劃。

美國當選總統拜登：美國回來了，我的施政計劃雄心勃勃且非常激進。

作為一名有着40年政壇經驗的老政客，長期以來，拜登被貼上了“中立”、“保守”、“過於温和”等標籤。本屆大選中，特朗普甚至直接給拜登送上了“瞌睡喬”的綽號。

CNN評論説，拜登痛恨這一綽號，但做出改變並沒有那麼簡單。

在《華盛頓郵報》看來，拜登勝選後的多個內閣提名讓民主黨激進派倍感失望，然而，為了獲得國會內相當數量的温和派議員的支持，拜登必須做出抉擇。

明年1月，拜登宣誓就任總統後，國會參議院將就拜登的內閣提名進行確認表決，而參議院內的共和黨人顯然不會樂見激進民主黨人加入拜登的陣營。在已難產數月的新一輪紓困計劃和未來的眾多議案上，拜登都迫切需要兩黨合作。本週，拜登甚至表示，可能邀請一位共和黨人在本屆政府內擔任要職，以促進兩黨的團結。

在美國，新總統上任之初100天的表現具有重要的考量價值，不僅是衡量新總統執政能力的標尺，也被視為是新政府展現其施政重點的高光時刻。美國媒體認為，根據拜登本週公佈出的施政百天計劃表，其核心指導原則便是：推翻特朗普此前的眾多行政命令。

美國當選總統拜登：我將在執政百天內，將一份移民議案遞交參議院，讓美國的1100多萬無證移民，獲得公民身份，同時我將着手廢除一些特朗普簽署的十分危險的總統行政令。

在特朗普2017年入主白宮後，簽署的第一項行政命令便是針對穆斯林國家的旅行禁令，而4年後，拜登誓言在執政百天內將一項寬鬆的移民改革議案遞交國會。在《國會山報》看來，這是拜登對特朗普的一項“以眼還眼”的回擊。分析認為，執政後，拜登還將展開一系列“重返”行動。重返世衞組織,巴黎氣候協定，以及伊核協議都將是拜登內閣的重要工作計劃。

另一項不容有失的則是抗擊新冠疫情以及推動新一輪的經濟紓困計劃。

據《華盛頓郵報》的統計，在11月26日的感恩節假日週中，美國的新冠肺炎日新增病例一直維持中15萬例的高位，其中兩天接近20萬。相比前兩週，新增病例數激增了約80%。截至27日，全美新冠肺炎的病亡人數達到26萬4千人。氣候更為寒冷的中北部地區成為了疫情的集中地。在紐約州等疫情反撲最為嚴重的24個州，當地州政府不得不重新頒佈了限制商業活動的管控令。