在美國眾多盟友中,澳大利亞是表現最積極的一個。無論是在地區反恐問題,還是在全球性大國競爭中,只要是有美國的地方,必然可以看到澳大利亞的存在。
12月2日,《澳大利亞人報》報道稱,此前已於澳大利亞參議院通過的“2021自主制裁修正法案”,在當天同樣獲得了澳眾議院的通過。
澳媒報道中的“2021自主制裁修正法案”,其實就是澳版《全球馬格尼茨基人權問責法案》。後者於2015年由美參議院通過,依據該法案美國政府可以對自認為“侵犯人權、貪污腐敗”的他國公民實施制裁。
從內容上看美國似乎真的是在為全球秩序做努力,不過這只是表象,美國經常利用“馬格尼茨基法案”無端對包括俄羅斯、古巴在內的一切反抗美國霸權的國家實施制裁,是美國進行“長臂管轄”的重要法寶。
如今澳大利亞也依葫蘆畫瓢的整了一部法案,對於中俄等國來説可不算什麼好消息。
《澳大利亞人報》認為,澳議院通過的法案明顯是在為對中俄等國實施制裁做法律準備。關於澳政府的制裁手段,澳媒做出了詳細論述。
例如假借中國發起“網絡攻擊”或俄政府官員存在貪腐行為為由,對目標國人員及其有關親屬的簽證、旅行進行限制,並沒收其在澳資產,禁止其進入澳金融系統等。
不僅如此,有澳議員還叫囂要與包括美國在內的多國政府聯手對目標國人員採取制裁措施。
澳大利亞出台的法案看似聲勢很大,實際上並不能發揮多大作用,因為該部法案政治意義遠大於法律意義。
按照正常程序,澳議院要想通過一項法案,必須進行3次左右的辯論,讓各方充分發表意見後才能通過。
然而,如今這部法案一次性走完所有辯論程序,連給各方討論的時間都沒留,因此存在很大的爭議,最多隻能在莫里森執政期間發揮一些作用。
明年5月澳大利亞將舉行大選,而據《澳大利亞人報》上個月底公佈的民調數據,莫里森所在政黨支持率遠遠落後於反對黨。可見,新法案只是莫里森政府在為明年的大選“造勢”。
此外,澳防長彼得·達頓近期針對台灣問題上發表了一系列不當言論,稱“中國大陸對台使用武力,澳大利亞會與美國共進退”等,這些都是在向美國和澳國內反華勢力“示好”,以期能獲取支持。
用澳反對黨工黨領袖黃英賢的一句話來説就是:莫里森一遇到棘手問題,就只會通過政治手段談弄中國議題。所以,法案只是手段,莫里森政府最終目的還是“連莊”。
中國是澳大利亞最大貿易伙伴,雙方一旦交惡受損的只能是澳方。據澳大利亞廣播公司近日統計的數據,由於莫里森政府頻繁挑釁中國致使雙方經貿往來受到影響,2021年前9個月澳對華出口額縮減了126億美元。
有意思的是美國、加拿大對華出口則分別增長了46億美元和11億美元,而澳大利亞丟失的市場份額,恰恰就是美加等國增加的那部分。
所以,澳大利亞國內也有不少人非常不滿莫里森政府的對華政策。澳前總理保羅·基廷上個月初就曾發言批評莫里森,認為他在對華問題上“不分輕重”,嚴重損害了澳自身的利益。
另外,澳政府是否真會如澳媒所説的那樣會利用通過的法案針對中俄也值得商榷。12月1日,英國、加拿大、土耳其等32國宣佈自當日起中國出口到本國的商品不再享普惠制關税待遇。
所謂的普惠制,形象的説法就是發展中國家和地區出口到發達國家的產品、半成品可以單方面享受到減税、免税等待遇。
截止到目前,仍給予中國此種待遇的國家只剩澳大利亞、新西蘭和挪威3國。可見,澳大利亞經濟的發展高度依賴對華貿易,所以其才會想繼續維持與中國的經濟聯繫。
澳大利亞不是美國,其出台的新法案政治意義大於法律意義,肯定發揮不了《馬尼茨基法案》那樣的作用。因此,澳眾議院通過“2021自主制裁修正法案”不過是自娛自樂,不會對中俄造成實質影響。