當地時間4月28日，美國總統拜登在國會聯席會議上發表演講時，公佈了“美國家庭計劃”。該計劃主要是對兒童、學生及家庭進行補貼，耗資高達1.8萬億美元。其主要內容有：2250億美元用於高質量幼托服務、2250億美元用於建立帶薪育兒和休假綜合計劃、2000億美元用於為3至4歲兒童提供免費幼兒園教育、1090億美元用於確保所有學生能參加2年的社區大學等。
△拜登在國會聯席會議上發表演講
據美國媒體報道，該項提案未來十年間所需的1.8萬億美元將在15年內由國家財政收入抵消，部分金額將通過提高美國最富裕羣體的税率獲得額外税收而抵免。為給該項提案提供資金，拜登計劃提高年收入超過60萬美元的個人所得税税率，從37%提高至39.6%；同時，針對年收入超過100萬美元的家庭的資本利得税也將提高到39.6％。
是不是感覺很熟悉？3月底，拜登才宣佈了價值大約2.3萬億美元的基礎建設計劃——“美國工作計劃”。這次的家庭計劃，和工作計劃一樣，都計劃分年度提供資金，其中，工作計劃是8年提供大約2.3萬億美元，家庭計劃則是10年提供1.8萬億美元。再加上之前拜登政府的1.9萬億美元經濟紓困計劃，如果所有計劃都通過，美國聯邦政府至少要在未來10年內多支出6萬億美元 。
△紐約威廉斯堡大橋
但是，不管是基建計劃還是新公佈的家庭計劃，都存在着類似的幾個問題：
首先，錢從哪來？
根據目前拜登政府的説法，這些錢主要通過增加公司税、富人税等獲得。其中，年收入超過40萬美元的美國人將面臨更高的邊際所得税率。收入在100萬美元或以上的人將被徵收最高43.4%的資本利得税。該税率上一次達到這個高位水平附近是在吉米·卡特執政期。
此外，拜登還計劃提升企業税率，甚至要求全球共同制定最低的企業税率 —— 自家加税的同時逼着其他國家加税，所以公司就不會通過轉移總部、資產等方式規避税款，防止資本逃離美國。據美國財政部統計，這一措施預計可在未來吸引2萬億美元的海外利潤迴流及7000億美元的財政增收。
△美國國會
但是，加税向來是美國政治的敏感神經，預料共和黨人將會對如此大範圍的加税計劃提出反對。此外，美國部分地區州税（地方税）徵收比例已經很高，比如加利福尼亞州、紐約州和康涅狄格州等。在拜登宣佈家庭計劃前，一些來自紐約州，新澤西州和其他高税率州的議員已經動員起來，要求為本選區提供税務寬免。
目前，美國參議院兩黨議席各佔50席，而眾議院民主黨的席位優勢也不高，預計國會對於相關計劃的磋商進程可能會長達數月。而且，即便最終兩黨達成一致，最後的加税情況預計將遠不如拜登所公佈的計劃。
△拜登在國會演講時，起立鼓掌的大多是民主黨，坐着的是共和黨，派別分明。
其次，國會是否會全盤接受計劃？
實際上，撇開今天宣佈的家庭計劃不談，拜登在基建計劃宣佈後，曾於四月中旬與國會參眾兩院的4名共和黨議員就基建計劃詳談了1小時40分鐘，最後沒有任何跡象顯示，這4名共和黨議員支持基建計劃。
共和黨參議員菲舍爾就表示她僅支持規模較小的“傳統基建”計劃，包括公路、橋樑、港口、供水和管道等。
△菲舍爾
4月22日，美國國會共和黨人提交了一份總額為5680億美元的基建法案，以期替代拜登提出的總額為2.3萬億美元的美國基礎設施和就業法案。兩者金額差距高達1.7萬億美元。
由此看來，要讓國會共和黨人全盤接受拜登的基建、家庭計劃幾乎是不可能的，再加上2022年美國中期選舉即將到來，西弗吉尼亞等地的民主黨參議員為了保住自己的席位，也很可能反對相關的法案。
最後，也是最重要的，計劃會成功麼？
坦誠而言，無人知曉。
這些計劃聽起來野心勃勃，但是一個持續8年至10年的計劃，恐怕對於促進經濟或者民生很難起到立竿見影的效果。再者，由於美國長期政黨鬥爭導致決策和實施效率低下，再加上美國定期進行的中期選舉和總統選舉，8年時間當中這一計劃的變數巨大。
此外，如果從基建計劃來説，美國面臨大量需要翻新的設施，但是人工費用及項目工程費用昂貴，僅紐約拉瓜迪亞機場的改造方案，成本從最初的30億美元一路上修到90億美元，而加州從洛杉磯到舊金山的高鐵，規劃階段標價已經高達1000億美元，且至今仍未動工。
△拉瓜迪亞機場
實際上，美國前任總統，不管是奧巴馬、特朗普都表現出類似的雄心壯志。但問題在於，似乎美國政府從來都認為，只要錢到位了，一切都能水到渠成。但如果沒有一系列制度、政策的調整，美國政府、公司、個人不能協調一致，承擔社會責任，即便給更多的錢，收效也會非常有限。（央視記者 徐德智）
來源:央視新聞客户端