吞併計劃“如箭在弦”巴以局勢將向何方

新華社耶路撒冷6月12日電（國際觀察）吞併計劃“如箭在弦” 巴以局勢將向何方

新華社記者陳文仙 尚昊

阿拉伯聯合酋長國12日就以色列計劃吞併約旦河西岸部分土地問題做出罕見表態。阿聯酋駐美國大使優素福·奧泰巴當天在以色列媒體上發文説，以方此舉將惡化其與阿拉伯國家的關係。

以色列總理內塔尼亞胡近期多次重申，最早將於7月1日開始推進吞併約旦河西岸部分土地的計劃。不過分析人士指出，受內外反對聲音和國內其他問題影響，吞併計劃雖已“箭在弦上”，但能否如內塔尼亞胡所願順利進行還未可知，巴勒斯坦方面將如何反應也有待觀察。

吞併籌謀已久

內塔尼亞胡早在去年4月議會選舉前就曾拋出擴土計劃，聲稱贏得選舉後便着手把以色列領土拓展到約旦河西岸部分地區。美國今年1月底公佈所謂“中東和平新計劃”，在耶路撒冷歸屬、猶太人定居點合法性等重大問題上偏袒以色列，使內塔尼亞胡底氣更足。

今年4月，內塔尼亞胡與中間黨派藍白黨領導人甘茨簽署聯合政府協議。根據這一協議，以色列將從7月1日開始在美國“中東和平新計劃”下推進對約旦河谷和約旦河西岸猶太人定居點“實施主權”，所涉土地面積約佔約旦河西岸地區的30%。

以內塔尼亞胡為首的以色列新政府於5月17日正式宣誓就職。內塔尼亞胡於5月25日表示，對約旦河西岸部分地區“實施主權”是新政府的一項“首要任務”，以色列不能錯過“歷史性機遇”。5月28日，內塔尼亞胡又説，以色列對約旦河谷地區“實施主權”後，生活在該地的巴勒斯坦人不會擁有以色列公民身份，位於該地的巴勒斯坦城鎮和村莊將仍然是巴勒斯坦管轄的“飛地”，但其安全處於以色列的控制下。

內外雙重承壓

國際社會普遍反對以色列的吞併計劃。德國外長馬斯10日訪問以色列時表示，以色列這一計劃違反國際法，德國仍然支持以兩國方案解決巴以問題。

以色列政治評論員赫布·凱農指出，以外長阿什克納齊本可利用與德外長舉行的聯合新聞發佈會來“推銷”吞併計劃，但他並沒有這麼做，或許是因為該計劃“幾乎不可能推向市場”。以色列區域外交政策研究所以歐關係項目部主任馬婭·西翁·齊德基亞胡也在接受新華社記者採訪時表示，無論以色列吞併程度如何，歐盟都將視這一舉動為違反國際法的行為。

此外，以政府的吞併計劃也引發國內民眾擔憂。本月6日，數千名以色列民眾在特拉維夫舉行抗議集會。他們手舉寫有“對吞併説不，對佔領説不，支持和平和民主”的標語牌，反對政府吞併約旦河西岸部分地區。

分析人士指出，雖然內塔尼亞胡在表態上志在必得，但在落實吞併計劃時面臨內外雙重壓力。在國際上，聯合國、歐盟等國際組織以及諸多國家明確表示反對；在國內，內塔尼亞胡目前麻煩不少，包括新冠疫情反彈明顯、國內經濟受到拖累、他本人的涉貪案開始審理等，在國內外尚有較多反對的情況下強推吞併計劃可能帶來意想不到的政治衝擊。

和談前景不明

巴以和談自2014年起陷入停滯狀態，猶太人定居點問題一直是一大障礙。巴方堅持，除非以方完全停止猶太人定居點建設，否則拒絕恢復和談。但以色列的定居點建設活動從未停止。面對以色列在美國支持下即將實施吞併計劃，巴勒斯坦總統阿巴斯於5月宣佈，巴方停止履行與美國和以色列達成的所有協議。

據以色列媒體報道，以色列國防軍已經在對實施吞併後可能發生的最壞情況做準備。報道援引一些分析人士的話説，吞併計劃一旦付諸實施，將引發暴力並激起極端主義，在整個地區“引起浪潮”。

不過也有觀點認為，近期巴勒斯坦立場有所鬆動，或為巴以和談帶來轉機。巴總理阿什提耶9日説，巴方近日向中東問題有關四方（聯合國、歐盟、美國、俄羅斯）提交了一份提案，為與以色列和平相處，擬建立一個“非軍事化巴勒斯坦國”，可以考慮接受“細微邊界變動”和“在地域面積、體量和價值上進行對等交換”。

分析人士指出，建立“非軍事化巴勒斯坦國”並非新構想。屬於温和派的阿巴斯就一直支持這一主張，而且未來巴勒斯坦國實現“非軍事化”也是美國“中東和平新計劃”的一項關鍵內容。此次阿什提耶再提這一概念，表明巴方願意在中東問題有關四方主持下重啓談判。（參與記者：熊思浩）