藉口服務羣眾亂收費 東海出入境管理大隊大隊長被撤職

違紀違法問題通報

前不久，江蘇省連雲港市紀委監委通報了4起黨員幹部違紀違法典型問題，其中一起為東海縣公安局出入境管理大隊原大隊長解宣慶違規發放津補貼問題。

經查，解宣慶在任東海縣公安局出入境管理大隊黨支部書記、大隊長期間，收受郵政快遞公司快遞代辦業務回扣1.34萬餘元，並作為過節福利發放。同時解宣慶還存在其他違紀違法問題。

今年4月，解宣慶受到撤銷黨內職務和政務撤職處分。

事件回顧

2016年5月，解宣慶調任東海縣公安局出入境管理大隊大隊長，負責出入境管理大隊的全面工作，即護照管理和出入境審批、縣內外籍人員的管理、涉外企業管理與服務、涉外案件辦理，等等。

當年中秋節前，郵政快遞公司徐某找到解宣慶，表示想與其合作郵政快遞業務，以方便偏遠鄉鎮羣眾，每件快遞將給其2.5元至6.5元不等的回扣。

在解宣慶的默認下，幾天後，郵政快遞公司便安排專人到出入境管理大隊窗口辦理快遞代辦業務。

“快遞省事，建議辦理好的證件用快遞郵寄。”“證件製作時間長，不確定什麼時間能辦好，用快遞免得你來回跑……”此後，窗口工作人員在辦理完有關業務後都會向前來辦事的羣眾這樣建議。

有的羣眾考慮到再來現場取證件確實麻煩，便選擇了快遞郵寄的方式。還有一些羣眾不介意自己到現場領取證件，但礙於工作人員建議，沒有提出異議。

就這樣，本應明確制證週期、由羣眾自主選擇採用何種方式領取證件的事，卻被演繹成打着方便羣眾的幌子，公然推薦快遞業務以謀取回扣的行為。

直至2019年3月，違規收回扣的線索被發現，這一行為才終止。經查，解宣慶在2018年、2019年分3次收受郵政快遞公司快遞代辦業務回扣1.34萬餘元，隨後將其作為職工過節福利發放，解宣慶共違規領取900元。

此外，為謀求機動資金，解宣慶還打着服務羣眾的旗號，違反江蘇省公安廳有關規定，安排單位工作人員負責辦證羣眾的現場拍照和照片打印，其中，照片打印每份收費20元。羣眾在辦理有關業務時，工作人員既不主動説明現場拍照不收費，也不主動告知辦理證件只需電子照片，導致羣眾誤認為需要現場拍照並打印照片，且費用為每人20元。

2017年11月至2019年2月間，東海縣公安局出入境管理大隊共違規向辦證人員收取打印照片費用24.94萬元，且未提供任何收費票據。在解宣慶的安排下，其中的12.63萬餘元作為賬外辦案週轉資金使用。

查處經過

2019年3月，東海縣紀委監委根據羣眾舉報，對解宣慶有關問題線索進行初核。

察訪出入境管理大隊服務窗口、向羣眾瞭解有關情況、詢問工作人員……核查組由此掌握了出入境管理大隊向羣眾亂收費、收受業務單位回扣並亂髮津補貼等問題。

在掌握一定證據後，核查組找到了解宣慶。

“不太知道省裏的通知，沒有給羣眾增加負擔，收照片打印費是為了方便民警出差辦案，拿回扣是想表示個人能力，趁機給大家弄些福利。”解宣慶辯解道。

當核查人員拿出江蘇省公安廳《關於實行免費採集出國(境)證件制證照片服務舉措的通知》及有關證據後，解宣慶慚愧地低下了頭。

隨後，他寫下檢討：“自己身為共產黨員，未能正確履職，有規不依，向羣眾亂收費、增加羣眾負擔，還違反中央八項規定精神，紀律觀念不強，放鬆了自我要求……”

最終，解宣慶受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，其他相關人員受到批評教育。

案件查處後，東海縣紀委監委向該縣公安局出入境管理大隊發出紀律檢查建議，要求縣公安局督促該大隊立即對相關問題進行整改，反思出現問題的根源，進一步規範相關制度，杜絕此類現象發生。

前不久，該縣紀委監委工作人員到出入境管理大隊辦證大廳進行察訪，羣眾紛紛表示，是否需要打印證件照片、是否必須選擇快遞寄回業務等辦證須知，都在大廳牆上醒目位置寫得清清楚楚，工作人員的服務更熱情了，快遞費用也比以前低了。(來源：中國紀檢監察報 作者：本報通訊員 張瑾閩)