拜登進行最大的一次賭博，賭上了自己和民主黨的“政治前途”

週四對美國總統拜登來説是“不平凡的一天”。當天他推遲了啓程前往歐洲參加兩場峯會的時間，一大早就前往國會和民主黨核心小組成員開閉門會議，向他們表達了自己“發自內心的想法”，之後還進行了近半個世紀以來他政治生涯中最大的一次賭博——以自己和民主黨的“政治前途”，賭他能説服分裂的民主黨人團結起來支持所謂“重建得更好”社會支出法案。該法案是拜登政治議程的核心，然而能否通過還是未知數。除尚未在民主黨內部闖關成功外，該法案還遭到共和黨的反對。多名共和黨議員對該法案大加批評。

資料圖　新華社記者 劉傑 攝

據CNN等美媒報道，參加了上述閉門會議的消息人士透露，拜登在會上向民主黨議員介紹了這項社會支出法案，闡述了其中提振經濟和應對氣候變化措施的細節，希望以此説服那些持懷疑態度的進步派民主黨人。這些人認為，這項總額1.75萬億美元的法案還沒有完整的書面版本，且不能保證一定會在國會參議院獲得半數支持。“重建得更好”法案原定總額高達3.5萬億美元。拜登稱，已經縮水的法案是民主黨議員“一月復一月，一小時復一小時”努力的結果，而他擔任總統期間的一個關鍵任務是美國必須向世界證明“民主國家能夠超越專制國家”，迎接現代挑戰。

為兜售社會支出法案，拜登表示，這一法案加上另一個1.2萬億美元的基礎設施法案將取得巨大成就，比美國前總統富蘭克林·羅斯福和林登·約翰遜取得的“功績”加在一起 “還偉大、還有意義”。他甚至懇求地説道，民主黨迫切需要對這兩項法案進行投票，“毫不誇張地説，（民主黨在）眾議院和參議院的多數黨地位以及我的總統任期將取決於下週發生的事情。”在國會山開完會後，拜登回到白宮就上述兩項法案發表長達23分鐘的講話。他向民主黨議員承諾，這兩項法案“將在參議院獲得50票的支持”。

對於“重建得更好”法案，雖然一些民主黨議員在閉門會議期間被拜登“發自肺腑”的講話感染，曾兩次站起來大喊“投票，投票，投票”，但他們的熱情被法案反對者沖淡。民主黨大佬似乎早已預料到這一結果，因此他們希望週四晚上之前就基礎設施法案進行投票。不過，一些民主黨人要求對“重建得更好”法案和基礎設施法案差不多時間投票，因此兩項投票都被擱置。

法新社認為，拜登週四的舉動表明，他把自己的政治遺產押在民主黨能否通過“重建得更好”法案上。《華盛頓郵報》分析説，拜登週四的“豪賭”在某些方面與他的性格不符，因為拜登相對來説厭惡風險，經常與最具爆炸性的立法辯論保持安全距離。

根據民主黨週四連夜“趕製”的“重建得更好”法案框架，美國將投資5550億美元用於應對氣候變化和發展清潔能源，撥款4000億美元用於提供兩年免費學前教育和降低普通家庭育兒成本，將2000億美元用於育兒税收抵扣和低收入者所得税抵扣，同時用1500億美元建設住房。

“重建得更好”法案為什麼對拜登如此重要？《華盛頓郵報》分析説，近來，拜登的執政表現和政治議程都處於災難狀態。從阿富汗混亂撤軍、今年夏天新冠肺炎疫情捲土重來、通貨膨脹加劇，讓許多民主黨人擔心，在明年的國會中期選舉中，該黨將面臨可怕的政治形勢。新澤西州的一項民意調查顯示，拜登的支持率全面下滑，本週僅為43%。如果國會能夠通過上述兩項方案，這將證明拜登和民主黨的執政能力。

在“重建得更好”法案中，有關應對氣候變化的條款是爭議性最大的內容之一。在競選時以及上台後，拜登都將氣候問題作為重要政治議題。BBC等媒體分析稱，在關注氣候問題的背後，拜登有着重大的政治、軍事、外交、經濟等戰略考慮。拜登在上任的第一天就宣佈美國要重返《巴黎協定》，之後美國國防部將氣候變化納入國家安全重點事項。從國際角度來説，關注氣候問題體現出拜登政府和特朗普政府的不同，將證明美國“回來了”以及華盛頓在氣候領域的領導地位。從美國國內角度來説，拜登將氣候變化與新冠肺炎疫情、經濟蕭條和種族矛盾作為美國政府面臨的四大危機，而應對氣候變化的措施能同時推動經濟轉型和發展。美國五角大樓發佈的多份評估報告認為，氣候變化可能威脅美軍事基地和人員安全，對美軍部署、作戰和軍事設施造成較大損害。此外，對化石燃料的依賴制約了美國的外交政策。▲