天津兩會熱議——
“雙減”如何減出實效
備受關注的“雙減”作為改善民生的硬核任務之一，被寫入天津市2022年政府工作報告。連日來，關於“雙減”工作如何真正減出實效的話題，成為天津兩會會場內外熱議的焦點。
天津市市長廖國勳作政府工作報告時，談及“着力保障和改善民生，努力創造高品質生活”，提出要“鞏固‘雙減’成果，豐富學校課後服務內容，關愛青少年身心健康”。天津市人大代表、河西區平山道小學校長韓洪濤提筆在這句話下做了標記，並在空白處寫下自己的建議，包括健全機制、創新形式、加強督導等。
“‘雙減’政策要持續推進，須建立長效機制。”從教28年的韓洪濤一直在基礎教育一線推動“雙減”工作紮實落地，他更關注這項政策如何能持續見效，真正做到學校盡心、教師用心、學生開心、家長放心、社會安心。
這次他的建議重點關注“減輕教師負擔，加強機制保障”。作為教育專家，他很清楚，教師是落實“雙減”的主力軍，“‘雙減’執行得好不好，先要回答教師‘想不想、要不要、好不好’的問題”。
一個現實情況是，“雙減”實施後，一線教師的工作時長和壓力都增加了。韓洪濤調研發現，很多教師家庭面臨不少生活難題，比如早上7點到校，下午6點半下班，回家後再買菜做飯，還要備課、批改作業……為此，他所在的平山道小學向教師推出“平價放心菜”服務，讓教師可以低價在學校訂飯帶回家，特別受教師歡迎。
他建議相關部門創新機制，通過細節關懷保障教師工作積極性，切實解決教師的後顧之憂。在破解教師羣體“時間管理荒”方面，他建議各學校優化編排，鼓勵教師利用碎片化時間學習、教研；構建市級課後服務智慧平台，減輕教師統計學生申報、變更等壓力；探索彈性工作機制，並適度將課後服務的收費用於保障班主任彈性工作機制的實施；關注教師心理減壓等。
在走訪10多所中小學校和多個校外培訓機構後，天津市政協委員、天津大學國際教育學院教師傅鋼發現，“雙減”政策實施後，圍繞減負後學生的時間如何利用這一問題，學校和家長產生了一些新的困惑。
他發現，目前許多學校的做法是開展興趣特長類的文體活動，而很多學科類教育機構轉型非學科類教育機構後，臨時“嫁接”成音體美等藝術教育機構，出現音體美教育亂象。
傅剛分析，亂象背後是目前非學科類師資缺乏、無統一課程標準以及教材、場地、器材受限等諸多問題。“很多校外機構都無法保證體育美育教師持證上崗。”傅剛説，一些培訓機構聘請沒有教師資質的大學生擔任教師，“還有的在老年大學學了幾天就來教課”。
對此，他建議加強對學校體育美育改革發展總體謀劃，建立體育美育科學合理評價體系；探索將藝術類科目納入初中學業水平考試範圍，引導鼓勵周邊學校、社區、設施、場館共享，建立體育美育薄弱學校幫扶機制，如教師輪崗制等；學校可通過購買服務等方式，引進體育美育類優秀的民非企業提供師資教學服務；加強校外非學科機構管理力度，建立校外體育美育教師資格認證制度，完善校外非學科教育監管機制。
“‘雙減’背後其實還有‘雙增’，要減負增效。”天津市政協委員、天津大學材料科學與工程學院教授楊靜認為，貫徹落實好“雙減”政策需要不斷實踐探索和完善，要經歷學校、學生和家長互相磨合的過程，“經過一個學期，我們看到學校和校外培訓機構發生的明顯變化，同時也發現了一些問題，有待進一步解決”。
在與許多學生家長的訪談調研中，楊靜發現，很多家長的焦慮不減。有的家長提出，學校存在“只減作業數量、不增作業質量”的問題，即作業設計的質量還不高，針對性還不夠強。此外，全市不同區、不同義務教育階段學校的課後服務質量參差不齊、差異較大。有的學校缺少明確的課後服務實施方案，課後服務的吸引力較弱，缺少與學生家長的有效溝通，家長認可度偏低。
“過多的學業負擔減下去了，可教學質量沒有提升，這是很多家長焦慮的問題，也是給孩子報名校外培訓機構的主要原因之一。”楊靜説。
當然，一些學校在加強課後服務工作方面探索了不錯的經驗。作為校長，韓洪濤一直重視作業的育人價值，他提出“安全第一、作業優先、興趣為本、活動育人”的理念，即優先輔導學生在校內完成作業，並開展答疑解惑、個性指導，同時為學生創造自主規劃、自主選擇、自主決策、自主評價的機會，提升作業質量與效率。
楊靜建議在全市範圍內加強校際交流，通過經驗分享提升全市課後服務的整體水平；同時學校要與學生家長建立有效的溝通，廣泛徵求家長對於課後服務工作的意見和建議。她表示，“雙減”後學校的責任更重了，學校的課後服務要以更優的質量吸引學生，才能讓家長放心，更積極與學校配合，形成教育合力。