資料圖：俄羅斯車里雅賓斯克管材軋製廠車間裏擺放的印有“北溪2號”標識的鋼管。（圖片來源：路透社）
據俄羅斯媒體報道，當地時間8月16日，德國聯邦議院經濟與能源委員會主席克勞斯·恩斯特在接受採訪時表示，針對美國對“北溪2號”天然氣管道項目的制裁威脅，德國正在討論將其告上聯合國。一旦德國將這一動議付諸實施，美歐圍繞“北溪2號”的對抗將會上升為國際事件，勢必對當前本就風雨飄搖的跨大西洋聯盟造成巨大沖擊。
“北溪2號”是一條從俄羅斯經波羅的海至德國的天然氣管道，通過這條管道俄羅斯可以將天然氣直接輸送到德國，並通過德國送往其他歐洲國家。該項目一旦完成，俄羅斯對歐洲的天然氣供應會增加一倍，德國和西歐許多公司都參加了這個能夠讓歐洲獲取廉價天然氣的項目。毫無疑問，美國對“北溪2號”的制裁勢必將損害這些公司和歐洲民眾的利益，同時，美國通過域外製裁破壞項目建設也嚴重侵犯了德國和歐盟的能源主權，必然引發德國和歐盟方面的反彈。
美國不斷針對“北溪2號”項目，破壞俄羅斯與德國、歐盟之間能源合作的意圖明顯。自“北溪2號”項目提出以來，美國政府就一直試圖破壞項目建設，特朗普政府上台之後，美國的干擾行動更加頻繁：2019年底，特朗普正式簽署2020年國防預算法案，其中規定美國總統可在60天內對參與項目鋪設工作的企業及個人實施制裁；6月初，美國兩黨的參議員提出了一項法案，目的在於擴大對“北溪-2號”項目的制裁，制裁範圍包括為該項目提供認證、保險和港口設施的所有公司；7月底，美國國務蓬佩奧對國會議員發表講話説，要進一步制裁那些幫助參加北溪2號項目的公司；8月5日，得克薩斯州參議員克魯茲、阿肯色州參議員湯姆•科頓、威斯康星州參議員羅恩•約翰遜警告那些在德國穆克蘭港運作的公司，如果他們繼續參加俄羅斯的天然氣工程會面臨“法律和經濟制裁”的嚴重後果，包括簽證制裁，凍結資產等。
美國持續破壞“北溪2號”項目建設的一個主要原因，就是希望通過阻撓項目實施，迫使缺乏天然氣資源、但同時是全球天然氣主要消費地之一的歐盟購買美國生產的液化天然氣。顯然，對奉行“美國優先”政策的特朗普政府來説，通過向歐洲出口天然氣賺取鉅額利潤、並以此鞏固自己全球主要能源出口國地位，要比維護跨大西洋聯盟來得重要得多。
不斷濫用“長臂管轄”實施域外製裁，也充分暴露了美國的霸權主義心態。無論從法理上還是現實操作中來看，“北溪2號”作為一條全程在歐洲範圍之內、由俄羅斯和歐洲企業參與建設的天然氣管道項目，美國本無權置喙，但美國卻頻頻以項目威脅歐洲國家能源和政治安全為由，利用其在國際金融貿易領域的霸權地位，對俄羅斯和歐盟企業實施制裁，迫使一些歐洲企業退出項目建設。
美國的這種霸權主義行徑令德國和歐洲非常不滿，克勞斯·恩斯特就表示，一個聯邦政府或歐盟主權國家關於如何解決其自身能源供應問題應該由自己來決定，美國的制裁威脅“與任何合理因素相矛盾”；8月12日，24個歐盟國家聯合向美國國務院發出外交照會，抗議美國因“北溪2號”項目對歐洲國家和企業實施域外製裁，損害歐洲企業利益。顯然，歐洲國家也意識到，只有團結一致才能應對美國的單邊主義霸凌行為。
美國不斷在“北溪2號”問題上對德國和歐盟發難，進一步加劇了大西洋兩岸之間的緊張情緒。過去一段時間以來，美國的單邊主義外交政策嚴重損害了歐盟的政治和經濟利益，歐盟國家也在利用各種機會報復美國：8月13日，聯合國安理會就美國提出的一項旨在延長今年10月到期的對伊朗武器禁運的決議進行投票，結果包括英國、法國、德國等美國盟友在內的11個成員國全部投出棄權票。歐洲國家如此“集體行動”的原因無他：美國2018年單方面退出伊核協議並對伊朗“極限施壓”，不但將歐盟視為其重要外交成果的伊核協議推向崩潰邊緣，美國的“長臂管轄”更是嚴重損害歐洲國家和企業的經濟利益。在這種情況下，歐洲怎可能跟美國站在一起？
可以説，無論是德國考慮把“北溪2號”提交聯合國和國際法院，還是歐盟24國齊聲反對美國，都是歐洲對美國長期霸凌的反制行動。也正是在這一輪輪的衝突與摩擦中，跨大西洋聯盟日漸風雨飄搖。（聶舒翼）
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