建立雄安新區要創造“雄安質量”，首先要建立“雄安質量”工程標準體系。
雄安新區建設規劃局副局長楊申武。圖/新京報資料圖
文 | 張建林 馬瑾倩
2020年7月，在住建部從事工程標準管理工作的楊申武赴雄安新區掛職，擔任雄安新區建設規劃局副局長。剛到雄安時，雄安新區正處於大規模開發建設的初期，已經形成了塔吊林立、熱火朝天的宏大建設場景，“這裏即將崛起一座現代化新城”。在雄安新區規劃展示館裏，他心裏已經裝進了一張完整“藍圖”。
而如今，雄安高鐵站已順利開通，容東片區安置房如期交付，啓動區主幹交通路網加快形成，北京市支持雄安新區建設的“三校一院”項目基本完工，容西片區、雄東片區加快實現完工，華能集團、中國星網、中國中化等疏解的央企總部落地實施，可謂斗轉星移，日月新天。
這些年來，雄安新區發展的情況如何？下一步還將突出什麼工作重點？在雄安新區設立5週年之際，新京報記者專訪了楊申武。
1 建設情況
新區已進入大規模開發建設階段
新京報：目前雄安新區建設進展情況如何？
楊申武：雄安新區設立的消息是2017年4月1日發佈的，之後兩年，主要在集中編制新區“1+4+26”規劃體系。2020年後，新區就進入了大規模開發建設階段。
截至目前，整個容東片區已基本建成，其中約1000萬平方米的安置房及相關公共配套設施通過竣工驗收，從去年開始，已經陸續有居民回遷入住了。容東片區的市場化項目也在陸續開展主體驗收、二次結構砌築、裝飾裝修。聚集會展中心、酒店、公寓、幼兒園等公共服務設施的100萬平方米的商務中心也進入後期施工階段，其中會展中心已經竣工交付。悦容公園、金湖公園、雄安郊野公園也已陸續建成並對外開放。
容西片區和雄東片區在大規模開展安置房建設。目前兩個片區的安置房建設已進入最後的攻堅階段，以精裝修和小市政施工為主。高鐵片區也進入了穩定的開發狀態，圍繞高鐵片區的市場化項目都在加速開發建設。
啓動區是主戰場。“三校一院”中三個學校進入了竣工驗收階段，宣武醫院目前也到了主體結構施工階段。今年啓動區中的體育中心、圖書館等工程都已開工建設，承接北京非首都功能的幾家央企也會在近期集中開工。通過這幾年的建設，雄安新區的房屋建築面積已經達到了約3000萬平方米，城市建設的綜合管廊已經超過了100公里。雄安新區的城市雛形已經顯現。
新京報：建設雄安新區時採取了哪些措施保障建設質量？
楊申武：建立雄安新區要創造“雄安質量”，首先要建立“雄安質量”工程標準體系，按照建築工程、市政工程、水利工程、交通工程等9個分類，匯聚上百名資深行業專家，全面梳理關鍵指標，並進行相關的研究分析，在統籌考慮建設成本的前提下，通過技術創新體現雄安質量標準和追求。
我們實施日常監督巡查與專項檢查有機結合，加強對施工關鍵工序、關鍵節點的監督檢查，及時消除質量隱患。加強房屋建築和市政基礎設施主體及裝飾裝修階段工程實體及主要建築材料、構配件的監督抽測工作。制定工程質量監督抽測制度，細化要求，探索推行監督抽測工作由隨機性抽測向系統性抽測轉變，通過強化檢測手段增加監督效率。
我們嚴厲打擊違反工程質量安全法律法規和政策規範的行為，開展“雙隨機一公開”檢查，並與省住建廳每月質量專項檢查密切配合，嚴厲查處施工現場質量安全違法違規行為，採取警示約談、通報批評、行政處罰、信用處罰等多種形式，強化質量違法違規問題處罰力度，形成有效震懾，打出“雄安質量”聲威。我們進一步壓實各方主體責任和質量終身責任，尤其是壓實建設單位質量安全首要責任。政府監管部門也會按照“雙隨機一公開”要求，組織監管人員赴施工一線，做技術指導。我們組織開展施工技能大賽、質量安全大講堂、學術研討會、觀摩交流、創新成果申報等多種活動，鼓勵新區參建企業與建設者積極廣泛參與和融入新區建設發展。
施工總承包企業信用評價也是現在建設工作中的一個亮點。通過信用評價機制，將有關施工企業的合同業績、工程獎項、社會責任、黨建聯建等方面表現納入信用評價，最終把信用分應用到我們的工程招投標上，實現了工程招投標與施工現場履約的聯動。這種措施也是用來激勵所有的參建單位進一步提高施工質量，加強現場監管，確保打造精品工程。我們組織開展“雄安質量杯”（雄安精品工程）認定工作，進一步提高施工單位建設的熱情，並集中力量打造一批“魯班獎”“國家優質工程”等國家級獎項工程。
2 設計理念
綠色建築是突出亮點
新京報：打造雄安新區，設計理念有哪些亮點？
楊申武：雄安新區要建設成一個綠色、生態、宜居的新城區，所以綠色建築是比較突出的亮點之一。在雄安新區，所有新建民用建築必須達到二星級以上，新建的公共建築必須達到三星級以上。去年8月底，雄安新區管理委員會就印發了《雄安新區綠色建築高質量發展指導意見》，其中就明確提出要高質量建成綠色、生態、宜居的城區主要目標。實際上，我們也在積極探索從單體到街坊、到社區、到城區，最後到城市這麼一個綠色創新型的遞進推廣模式。
在推動綠色建築城鄉建設綠色發展方面，我們成立了“城鄉建設綠色發展領導小組”，制定《雄安新區綠色建築設計導則》《雄安新區綠色建材導則》等一系列指導文件，指引我們新區的綠色建築規劃設計以及建設管理和運營。
實際上，我們還在全國率先將綠色建築的等級、能耗、碳排放指標等技術指標納入到新區建設的規劃中，有的指標甚至寫入了土地使用權的出讓合同裏。雄安新區累計開工的建築全部按二星級及以上綠色建築標準進行設計建設。我們已經將綠色建築要求應用到了綠色學校、綠色醫院、綠色商場、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業等不同的示範場景。
新京報：在城鄉建設綠色發展方面，下一步還要怎麼做？
楊申武：首先是要推動綠色建築全方位高質量發展，根據相關文件精神，讓我們新建的建築100%滿足二星級及以上的綠色建築標準，並適當開展綠色建築的評價標識工作，開展超低能耗、近零能耗的示範工程創建工作。
在加快推進工程建設全過程的綠色建造方面，近期我們也已經啓動制定相關建造實施方案，目前方案的初稿已經形成。所以在今年整個建設過程中，要引導新建的房屋建築、市政基礎設施工程向綠色化、工業化、信息化、集約化和產業化的新型建造模式發展。推動雄安早點成為國家綠色建造的試點城市。
此外，我們要不斷提升綠色建材的應用質量水平和雄安新區可再生能源的應用水平，圍繞城鄉建設、綠色發展，城鄉基礎設施體系建設，智能建造與新型建築工業化，綠色宜居美麗鄉村，高品質建築、零碳建築等方面，開展一系列技術攻關。
採寫｜新京報記者 張建林 馬瑾倩
實習生｜張曉悦
新京智庫