人口普查的前世今生，對轉型中的社會意義重大，要全力配合

最近這些天，我們都被小區中庭或者門口的喇叭循環叫着配合人口普查，好多人一聽，現在都信息化時代了，還有這個必要嗎？不就是把公安系統的數據加個總就可以了嗎？問題當然不會這麼簡單的，下面我們就來説説人口普查這件事。

有專家説我國從秦朝就開始過人口普查，當時的人口為3000萬，西漢和東漢都非常重視這個工作，因為朝廷要收人頭税。但是人頭税只收特定年齡階段的人，所以普查的工作的結果就是“丁”這個税收單位，甚至還有小數的。其實都不能算現代意義上的人口普查。

美國1790年進行了第一次人口普查，一般認為這是世界上第一次現代意義的人口普查，從那時開始到現在，世界上的人口普查已經有200多年的歷史了。現在的美國人口普查跟我國一樣是十年一次，他們人口普查的主要意義是議席再分配，2010年就進行過一次，全國五十州的居民，加上海外軍人及家屬，同時去除無議席的哥倫比亞特區和波多黎各，每647,000人選一名眾議員。2020年的人口普查，因為疫情等原因推遲至2021年舉行了。

從1949年至今，我國分別在1953年、1964年、1982年、1990年、2000年和2010年進行過六次全國性人口普查，正在進行的是第七次人口普查。應該説這才算是我們現代意義上的人口普查。

我國與美國的體制不一樣，政府主導經濟和社會生活的各個方面，所以人口普查的意義比美國要大很多，至少有三大方面的意義。

一是要摸清家底，好提供基礎設施，做好社會保障等方面安排。人口數量、結構、分佈等方面的最新情況，既是制定和完善未來收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施的基礎，也為教育和醫療機構佈局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分佈、城鄉道路建設等提供決策依據。

二是掌握勞動力情況，為產業政策發展規劃做準備。摸清人力資源結構信息，才能夠更加準確地把握需求結構、城鄉結構、區域結構、產業結構等狀況，為後續產業的發展提供信息支持。

三是為人口戰略和政策提供信息。勞動年齡人口波動情況，老齡化程度情況，男女比例情況，出生情況等。説起來複雜，簡單點説就是二孩放開後要不要再放開三孩四孩，甚至全面放開，都需要這些信息。

我國的人口普查的意義雖然沒有美國的議席再分配的現實需求，但明顯影響面更廣，作用更大，更要認真的弄清楚。

當然每次人口普查還要掌握一些原有系統未掌握的數據，比如計劃生育外出生人口、非婚生子未上報、偏遠地區老人離世未註銷户口等數據，並通報相關部門協助解決，並將公安系統內的相關人口數據更新。

那麼本次除了查人還要查房的意義又何在呢？官方的回覆是，以房“查人”是世界各國進行人口普查普遍採用的方法，因為人都居住在房子裏。但我們還是猜測多少與制定房地產税政策相關，因為這樣收集到的房產數據，比查房管局系統裏的數據也更準確和真實。