寧鄉市信訪局榮獲全國信訪系統先進集體

擔負為民解難使命，成就羣眾信任之訪。5月25日至26日，第九次全國信訪工作會議在京召開，人力資源社會保障部、國家信訪局通報了全國信訪系統先進集體創建情況評定表彰全國信訪系統先進集體100個、先進個人100名。寧鄉市信訪局榜上有名，榮獲全國信訪系統先進集體稱號。

“寧鄉市信訪工作，一直是堅持黨建引領，堅持一手抓問題解決和矛盾化解，一手抓依法處理，建立三級處置機制，形成了‘領導帶頭、全員參與、統籌聯動、齊抓共管’的大信訪格局。”5月27日，寧鄉市委副書記、統戰部部長、市信訪聯席會議第一召集人沈光表示，在信訪工作中，寧鄉市堅持人民至上，站穩人民立場，依法依規、用心用情來維護羣眾的利益，踐行好人民信訪為人民的理念。

信訪工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，是瞭解社情民意的重要窗口。近年來，寧鄉市信訪局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以人民為中心信訪理念，圍繞全市社會發展大局，在完善信訪工作治理體系上謀新思路，在探索信訪工作途徑上求新突破，構建起堅實完備的信訪工作新格局，不斷推進治理重複信訪、化解信訪積案專項工作，努力將信訪工作融入經濟社會發展大局，全市信訪秩序持續平穩向好。2021年，羣眾到信訪接待場所來訪總量同比下降30.1%，成功創建首批全國信訪工作示範縣和全省信訪工作“三無”縣，連續五年獲評長沙市信訪工作責任目標管理考核優秀單位。

抓源頭治理，推動及時就地解決信訪問題

“將信訪與網格化治理相結合，目的是將問題解決在萌芽狀態、化解在基層，以信訪部門的力量服務基層社會治理。”沈光介紹，源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是信訪服務社會治理大局的重要方面。“信訪工作就是‘送上門’的羣眾工作，在寧鄉，市委書記帶頭，每個黨員領導幹部都要做羣眾工作，都要做信訪工作，領導帶頭、全員參與。同時，我們進一步做好統籌聯動和齊抓共促。有些信訪問題涉及到了相關職能部門，鄉鎮（街道）可以根據工作需要來申請相關部門參與，就是‘鄉鎮吹哨、部門報道’，我們進一步建立了協調機制，形成了大家一起來做信訪工作的大信訪格局。”

“特別感謝你們，你們是真正一心為民的好乾部。”今年1月25日，來自大成橋鎮二泉村的歐某某把一面“心繫百姓解民憂，真誠為民好公僕”的錦旗送到市信訪局副局長李立紅手中，並表示由衷的感謝。

2020年4月13日，一個精神病患者失控，持刀闖進歐某某家中，砍傷歐某某一家四口，構成傷殘等級和毀容，前期花費治療費近二十萬元，家庭不堪重負，歐某某一家開始到省進京上訪。

掌握此情況後，李立紅多次與歐某某溝通，進行思想疏導，同時積極與相關部門協調，建議給予一定信訪救助。最終在市信訪局的協調推動下，2021年7月13日，省信訪局組織召開省信訪聯席會議研究協商，最終爭取各級資金多方予以救助救濟，事情得到解決，歐某某簽訂了息訪息訴承諾書。

信訪工作是為羣眾排憂解難的工作，解決問題是硬道理、硬任務。該市始終堅持黨建引領，深入開展“四聯五到位”民情大走訪，建立市領導聯鄉鎮（街道）、市直部門單位負責人聯村（社區）、鄉鎮（街道）幹部聯組（網格）、黨員幹部和社會賢達聯户的機制，推動幹部力量一線下沉、意見一線收集、問題一線解決。

2021年，寧鄉市共收集羣眾反映問題2.2萬個，已解決2.1萬個，“12345”平台投訴減少近30%，信訪總量同比下降30.1%。同時，寧鄉市深入推進信訪與12345熱線的對接，廣泛宣傳熱線電話和網上信訪等便捷渠道。

統籌推進“最多訪一次”信訪改革，嚴格落實首接首辦、限期辦結、回訪反饋等工作機制，盡最大可能縮短辦理時間、提升辦理效果。2021年，我市初信初訪件辦理，回訪滿意率創新高。

抓積案化解，用心用情用力化解信訪難題

動真碰硬，力度空前。人民羣眾的急難愁盼問題就是治理重複信訪、化解信訪積案專項工作的聚焦點。

“信訪幹部有温度，暖心；解決問題有力度，舒心。”5月26日，來自溈山鄉溈山社區66歲姜某某向市信訪局送來了錦旗，併發自內心的表示感謝。2012年，因項目工程建設，造成姜某某預製場無法生產而停工，姜某某向相關部門單位提出對其預製場進行徵拆，並要求補償190萬元。

因多次協商沒有達成一致意見，造成多年多次信訪。2021年，市信訪局牽頭組織相關責任部門成立了聯合調查組，4次到現場勘查和走訪，3次召開信訪聯席會議，經過一年多的努力，充分得到了姜某某的理解和支持，在2022年3月簽訂了息訪息訴承諾書，近10年的信訪積案得了圓滿的解決。

這一信訪積案的成功化解，是寧鄉市信訪系統治理重複信訪、化解信訪積案專項工作成效的一個縮影。

信訪工作的基礎在基層，主陣地在基層，工作重心和着力點也在基層。為有效推動積案化解，該市採取領導幹部聯案包案、責任主體單位調處、信訪聯席會協調等方式，集中治理重複信訪，化解信訪積案;堅持重點問題專項解決，直面長期未能得到解決且羣眾反映集中、涉及羣眾廣泛、涉及利益深入的48類“老大難”問題，提交有關專題會議研究。如涉及房產領域的房屋辦證問題，成立專班調度跟進，補辦證件1.4萬户，得到老百姓一致好評。

對於一些無政策依據解決，但生活又確實困難的信訪老户和“老大難”矛盾糾紛户，盡最大可能將其納入信訪困難救助範圍。該市通過直接與羣眾面對面聽訴求、解難題、化心結，工作作風進一步轉變，密切了黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。

只有運用法治思維和法治方式推進信訪工作，切實做到在法治的軌道上、法律的框架內行使職權、化解矛盾，才能更好地發揮信訪制度作為社會“減壓閥”“穩定器”的作用。寧鄉市堅持纏訪鬧訪問題依法處理。市信訪聯席會議召集人定期組織市委政法委、法院、檢察院、公安局、信訪局等部門召開專題會議，對依法治訪工作進行研究部署，對於少數惡意串聯、組織、策劃重複上訪和非正常上訪、擾亂公共秩序等觸及法律法規的人員，由政法機關依法處置。

針對鄉鎮（街道）和部門責任權屬匹配不合理、協同機制不完善的問題，該市立足多向發力共同化解，強化部門責任，建立了“鄉街吹哨、部門報到”工作機制。在全市部署開展“三無”鄉鎮（街道）、村（社區）創建活動，組織全市信訪幹部進行業務培訓，每月根據“三無”創建指標完成情況下發信訪情況通報，每季度對創建工作進行形勢分析，補短板、強弱項。2021年，13個鄉鎮（街道）獲評長沙市信訪工作“三無”鄉鎮。同時，寧鄉市堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，將信訪工作納入績效考核，組成聯合督查組定期開展專項督查，對信訪問題突出的鄉鎮（街道）實行專項巡察。

“下一步，我們將根據第九次全國信訪大會的精神，通過最大的力度，最嚴的標準來把各項信訪工作落到實處。”沈光表示，寧鄉市信訪系統將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續牢記為民解難、為黨分憂的職責使命，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，維護羣眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩定，紮實做好信訪各項工作。（段華良 周娉）