人民網北京12月22日電 (記者孫博洋)21日,市場監管總局召開“治理涉企收費 減輕企業負擔”專題新聞發佈會。市場監管總局價監競爭局副局長嵇小靈在回答人民網記者提問時表示,市場監管總局將針對行業協會商會的不同活動分類施策,實現精準監管,有效規範行業協會收費。
市場監管總局價監競爭局副局長嵇小靈回答人民網記者提問。來源:市場監管總局
“行業協會商會是企業和政府溝通的橋樑和紐帶,能夠幫助政府宣傳政策、幫助企業反映意見、幫助產業健康發展。但另一方面,企業對行業協會商會亂收費問題的反映較多,黨中央、國務院領導同志對此也非常關注。”嵇小靈在回答記者提問時表示。
對於治理涉企收費專項行動中市場監管部門發現的行業協會商會亂收費的問題,嵇小靈表示,主要存在四大類亂收費問題。
一是強制入會收取會費。除法律法規另有規定外,企業本應入會自願、退會自由。但一些協會承擔着政府部門委託的登記、備案、評價等事項,這些事項本來是協助政府提供的公共服務,但協會強制要求企業必須加入協會、繳納會費後,才能申請這些事項,藉機違規收費。
二是增設從業要求強制收費。有的協會開展職業資格認定,同時將協會開展的繼續教育與職業資格掛鈎。參加協會舉辦的培訓達不到一定學時,就在資格年審時取消從業資格,藉此強制收取培訓費。由於協會舉辦的繼續教育以網絡培訓為主,課件製作成本較低,而收取的培訓費標準高,年度盈餘非常大,企業反映較多。
三是通過關聯企業強制收費。部分協會通過協會下屬企業或者協會負責人開辦的企業收取費用,表面上是市場化服務,實質上利用了協會的影響力,將協會變為企業牟利的工具。比如,某協會開展資質評價活動,由會長開辦的兩家公司收取年檢費、培訓費、審核費、證書費等各項費用,轉移協會的收費。
四是違規評比達標表彰並收費。協會開展評比達標表彰活動應當經過一定程序,批准並向社會公開後才能舉辦,並且不能收取任何費用。但一些協會為規避規定,將評比達標表彰活動更名為評價、排名等繼續開展。廣大企業為了“增信”、“鍍金”,不得不參與協會的變相評比達標表彰活動,向協會繳納不菲的費用。
嵇小靈表示,今年以來,市場監管總局陸續曝光了中國珠寶玉石協會、上海市容環境衞生協會等12起行業協會違規收費典型案例,推動了行業協會商會收費治理工作的深入開展。下一步,總局將針對行業協會商會的不同活動分類施策,實現精準監管,有效規範行業協會收費,讓行業協會商會更好發揮政府和企業間的橋樑紐帶作用。