馮德萊恩的“冷板凳”與歐盟式微的隱憂

　　【國際觀察】  

光明日報駐布魯塞爾記者 劉軍 

日前，歐洲理事會主席米歇爾和歐委會主席馮德萊恩聯手造訪土耳其首都安卡拉。在總統府會談時，土方只為賓主雙方安排了兩把主坐椅子，埃爾多安總統和米歇爾“當仁不讓”落座。馮德萊恩被尷尬地晾在一旁，最終只好“奉陪末座”。此行前，歐盟領導人信誓旦旦要與埃爾多安會談涉及地區穩定、發展與安全的諸多重大議題，包括人權、難民、合作、關税同盟、更新《歐盟-土耳其宣言》，以及土耳其加入歐盟等。沒想到的是，馮德萊恩坐“冷板凳”卻搶了鏡頭，雙方兩個多小時的會談到底談了哪些“重大議題”，在媒體的報道中反而變得無足輕重。

土耳其於1987年申請加入歐盟的前身歐共體，但歐方提出了幾十項接納指標。近年來，土耳其在民主、自由等社會價值觀方面與歐盟的期待距離甚遠，但歐盟在難民和地區安全等問題上又不得不依賴土耳其，雙方處於若即若離的狀態。近期，土耳其在東地中海地區與希臘發生海上油氣勘探摩擦，導致地區局勢緊張。土耳其號稱“為歐盟”滯留住300多萬難民，並將其用作達摩克利斯之劍與歐盟討價還價。3月20日，埃爾多安為回擊西方對土耳其人權的指責，宣佈退出旨在保障婦女權益的《伊斯坦布爾公約》，引起多方關注。此次歐盟兩大機構領導人訪土，是新冠肺炎疫情暴發以來他們的首次聯合出訪。歐盟輿論認為，在歐盟遭受嚴重新冠肺炎疫情、人民生命面臨巨大威脅、經濟振興舉步維艱的時刻，歐盟領導人如此重大的一次外交活動被這樣一個外交禮賓事故搶了上位，不僅讓歐盟蒙羞，也折射出歐盟國際影響力式微和內部矛盾。

歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的主幹機構。根據《歐盟憲法條約》第17款規定，理事會是歐盟最高決策機構，理事會主席主要負責歐盟外交和共同安全事務；歐委會是歐盟的立法建議與執行機構，歐委會主席負責具體操作和實施歐盟項目；歐洲議會是歐盟的監督、諮詢和立法機構。有歐洲媒體分析，米歇爾的象徵性地位固然重要，但從會談內容來看，馮德萊恩才更合適與埃爾多安談移民和關税同盟等議題。據悉，馮德萊恩忍辱負重地坐在“次席”上，申明瞭歐盟在相關議題上的觀點，算是完成了使命。

“冷板凳”事件在歐盟引起不少爭議。歐洲議會一些黨團準備邀請米歇爾和馮德萊恩出席議會全會，就土耳其之行進行專項討論。歐洲議會人民黨團主席韋伯認為，歐盟領導人強勢訪土，應該呈現出歐盟的團結和堅定性，結果卻讓世界看到了一個“懦弱的”歐盟。歐盟的外交政策需要調整，歐盟必須加強團結。歐洲議會社民黨團負責人也強調，在歐土矛盾十分尖鋭複雜的情況下，歐盟未開口就先失一局，兩位主席有必要給議會一個交代。更有議員要求米歇爾下台，因為“他對同事受屈辱無動於衷”。

法國負責歐盟事務的國務秘書博內稱，馮德萊恩被“降級”參與會談的畫面令人悲哀。歐洲不能讓世界看到一個幼稚的、脆弱的歐盟。歐盟一位官員表示，土耳其申請入盟多年，熟諳歐盟機構設置和職位關係。過去，埃爾多安曾與歐洲理事會前任主席圖斯克和歐委會前任主席容克會談，當時擺的是一主二賓三把椅子。因此，土方此次的做法是有意為之，是性別歧視，是挑撥歐盟機構領導人之間的矛盾，是不能原諒的事故。

據歐洲理事會禮賓處的內部材料透露，歐盟禮賓人員曾提前到安卡拉協調會談事宜，但因會談現場和餐廳與埃爾多安的辦公室臨近而未被允許入內。歐方表示，“若當時進了會談現場，就會建議土方撤掉長椅，增加一把單人椅”。有歐盟人士批評道，因疫情關係歐盟沒有派禮賓官隨訪，這表明歐盟在如此重大的出訪活動中表現出“幼稚”一面。

面對歐盟各界的批評，土耳其方面堅決回擊，並表示雙方的禮賓部門進行了充分的交流，土方完全是按照歐方的要求安排座次。

“冷板凳”事件不管是失誤還是有意為之，歐盟“虛弱和不團結”的形象已經彰顯於世。此間有人士指出，歐盟現在的首要任務不是評判米歇爾和馮德萊恩在歐盟的地位高低、埃爾多安是否性別歧視不尊重女性等問題，而是腳踏實地地解決當前面臨的危機和挑戰。歐盟正面臨着新冠肺炎疫情的衝擊，不少成員國感染率居高不下，一些國家已經進入第三次疫情高峯。歐盟的疫苗生產和供應一拖再拖，疫情還阻礙了歐盟實施雄心勃勃的“經濟振興計劃”，導致百業凋零，技術失業增加，民眾生活水平下降。長期以來，歐盟一直強調內部團結，對外“用一個聲音説話”，凸顯和發揮歐盟作為世界重要一極的國際作用。但“鐵娘子”德國總理默克爾即將退出政壇，“歐洲主義者”法國總統馬克龍在2022年4月面臨總統大選，作為歐盟“發動機”的法德能否帶領歐盟繼續前行，這才是歐洲人應該認真考慮的大問題。

《光明日報》（ 2021年04月11日 08版）

來源:光明網-《光明日報》