美國布魯金斯學會近日發表題為《特朗普的關税對美國工人和國家安全有利嗎？》的文章，作者為該學會全球經濟與發展研究員傑弗裏·格茨。文章分析認為，美國向貿易伙伴徵收關税的絕大部分成本由美國企業和消費者承擔，特朗普政府對關税政策的辯護理由——使美國工人受益、為貿易談判增加籌碼、維護國家安全——均不成立。文章預測，如若特朗普連任，他在第二個任期內的貿易政策將更加激進。
文章對特朗普的三項辯護理由分別進行了分析，具體如下：
首先，關於“使美國工人受益”。文章認為，一般來説，貿易政策的任何變化都是以犧牲一部分羣體利益為代價而使另一部分羣體受益。儘管關税使進口競爭行業的工人受益，但卻損害了其他部分行業，比如依賴進口原料的行業和麪臨報復性關税的出口行業。此外，新增就業崗位的成本也十分高昂。研究顯示，如果美國的洗衣機制造行業每新增一個就業崗位，美國消費者就需多支付81.7萬美元；對鋼鐵行業而言，這一金額為90萬美元。雖然支持製造業就業的政策干預或許有其合理之處，但還有其他低成本方式可供選擇。
其次，關於“為貿易談判增加籌碼”。文章認為，關税並未幫助美國談判達成更有利的貿易協定。特朗普政府認為，關税是更強硬談判姿態的一部分，可使美國獲利。但仔細研究談判結果會發現，關税威脅並未給美國帶來多少好處。以“美國-墨西哥-加拿大協定”（美墨加協定）為例，該協定與已實施26年的北美自由貿易協定非常相似，對美國貿易關係改善作用甚微。關税未必會使其他國家對美國的要求作出實質性讓步，甚至可能趕走潛在的貿易伙伴。貿易談判中，各國都希望對方的貿易政策是穩定和可預測的。顯然，特朗普已使美國成為不太受歡迎的貿易伙伴。
最後，關於“維護國家安全”。文章認為，徵收關税並未顯著改善美國家安全，也很難評估其對國家安全的影響。總體而言，華盛頓的決策者們均認為需要對20世紀90年代和21世紀頭十年的經濟戰略進行修改，但無法明確具體需要做出哪些改變。以國家安全為由對鋼鐵和鋁徵收關税很難令人信服，反而激怒了美國親密的安全夥伴，尤其是加拿大。這削弱了美國建立更廣泛多邊聯盟的努力。
對於即將到來的美國大選，文章認為，如果拜登獲勝，他可能會尋求扭轉特朗普的一些保護主義傾向，但也不大可能回到特朗普政府之前的美國貿易模式；如果特朗普贏得連任，他在第二個任期內的貿易政策將更加大膽和激進。
來源 | 參考消息智庫
作者 | 徐詩雨
微信編輯 | 唐立辛
微信審核 | 丁揚
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特朗普【來源：參考消息】
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