政策解讀 | 《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》解讀及新舊對比

主要包含以下幾點：

1.修改和規範了應預案編制程序，由6條改為8條，增加了應急資源調査和桌面推演。其中桌面推演銜接了標準AQ/T9007-2019《生產安全事故應急演練基本規範》。

2. 將”應急能力評估”修改為“應急資源調查”。能力評估這個詞看似高大上，實則就是空話一句，怎麼評估？評估的標準在哪裏？而修改為“應急資源調查”，變得簡單化和目的化，更加明確和易懂。

3.增加細化了應急預案評審內容。將評審流程和細則寫入了標準。看了一下增加細化的內容，其實與現在的應急預案評審備案流程一致，只是之前沒寫入標準。現在寫入了，讓應急預案評審流程更加公開透明化，以前只是中介公司熟悉這些流程，企業根本不懂。

4.在綜合應急預案中去掉“編制目的”，將“風險評估結果”放入附件，簡化內容。這一部分是重點，也是今後修改和編制應急預案的標準，去掉了大量冗雜內容，無用的套話全部刪除，這一部分其實在之前的應急預案中佔據了一定篇幅，毫無用處，刪除後提高了預案的可讀性和實用性。

5.在專項應急預案要素增加“適用範圍”，去掉“事故風險分析”。這一修改也是為了簡化內容，在之前的應急預案中事故風險分析在綜合預案中已經分析過了，到了專項預案還要再廢話似的分析一遍，多此一舉。這個修改便強調了專項應急預案必須有針對性。

6.《新導則》指出，專項應急預案與綜合應急預案中的應急組織機構、應急響應程序相近時，可不編寫專項應急預案，相應的應急處置措施併入綜合應急預案。

7.在應急預案附件增加“生產經營單位概況”，“預案體系與銜接”，風險評估結果，強調應急預案必須兼容和銜接。並將風險評估結果直觀的寫在附件中，清晰明瞭。

8.增加了應急資源報告編制大綱和風險評估報告編制大綱。之前的應急資源報告和風險評估報告是獨立分來的文本，在預案中並沒有體現，現在將之前的獨立的報告在應急預案的文本中也有體現，讓整個預案更加完善。